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记者 黄海昀 “2004年中国进口食糖关税将由20％降至15%，如果国内糖价不能维持2400元/吨的水平，将会受到进口糖的严重冲击。”日前，广东省糖业协会理事长刘汉德在接受本报记者专访时表示，关税降低后，中国糖业与“狼”共舞的关键在于体制改革。 按照WTO规则，明年食糖进口关税将由现在的20％下调至15％，相当于每吨原糖生产的成品糖含税成本降低约60－70元。同时，关税配额也从今年185．2万吨增加到194．5万吨。这意味着国内制糖企业不仅要参与国内市场的激烈竞争，还要面对世界先进产糖国的食糖低成本的压力
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国内糖价持续走低 从刚刚结束的2002-2003榨季来看，全国食糖总产量首次突破千万吨大关达到1063万吨，比上榨季增长25．1％。全国制糖行业实现销售收入234亿元，实现利税29亿元，实现利润近2亿元。但由于受供过于求的心理预期的影响，今年国内糖价持续走低，基本在2280－2700元／吨之间徘徊。而10月中旬的售价更是曾一度跌破2200元。 据刘汉德介绍，2003-2004年度制糖期现已开始。预计新制糖期国内食糖产量将在980万吨，其中广东省产量为100万吨。但是国内的消费量预计将在1100万吨左右。由此，明年的国内糖价将会看涨。但是为保护国内糖业企业的利益，国家调控价格将维持在2200-2400元/吨的水平。
2400元价位有“抵抗力” 刘汉德分析，关税调到15%后，国外糖进到中国的到岸价大约在6.5美分/磅，加工成成品糖大约为2300元/吨，再加上利息等，如果国内的糖价维持在2400元/吨，国外的糖进入中国将无利可图。因此我们只要能维持在2400元/吨的价位，就可国外糖抵挡在国门外。体制改革是关键
体制改革是关键 如何能够实现这样一个较低水平的价格水平抵御国外糖冲击。刘汉德强调，除了靠国家政策调控，真正要在国门打开后与“狼”共舞关键还在于体制改造。 与巴西、泰国、澳大利亚等制糖大国相比，我国的单个糖厂的产能还处于相当低的水平。就拿国内产能最大的广西为例，一间糖厂的产量仅4.75万吨（云南1.71吨，广东3.92万吨），而巴西则为7.2万吨，泰国为17.6吨，澳大利亚最多达24万吨。 因此，制糖企业规模偏小，负担重，生产力低下，存在“散、小、弱”等先天不足，管理粗放的生产体制制约了我国糖业企业及产品的竞争力。刘表示，要应对挑战，首先要加快制糖企业的改革、重组步伐，扶优限劣，淘汰落后企业，发展壮大规模糖业，实现集团化、规模化经营，提高全行业的竞争力。其次，要通过科技进步，提高甘蔗单产以及甘蔗含糖量，以降低甘蔗价格。达到降低原材料成本的目的。第三，通过技术改造、提高管理水平以提高制糖企业的糖回收率。 此外，与国外相比，我国糖业税费负担偏高，特别是一些地方性的税费存在明显的不合理。刘汉德建议，在税收方面，政府能否考虑给企业适当扶持，降低税费，减缓税收政策变化给制糖企业造成的冲击。
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