中国改革论坛引起国内外媒体广泛关注,其中,被媒体报道最多的是吴敬琏、高尚全、郭树清、李青原、戴根有等人的言论
本报记者郭大鹏
聚会时间:2003年10月30日
聚会地点:北京天伦王朝饭店
聚会名称:中国改革论坛
中国权威经济研究与智囊机构之一中国经济体制改革研究会(简称中国体改研究会,CSER),10月30日举行大型中国改革论坛,同时纪念中国改革开放25周年及其自身成立20周年。陈锦华、陈清泰、高西庆、郭树清、马凯等一批前任或现任政府官员,高尚全、吴敬琏、樊纲、张维迎、夏斌等众多知名经济学家与会参加讨论。
透视历史直面未来
中国体改研究会为全国性学术团体,其主要职能是承担政府与主管部门委托的经济体制改革方面的课题研究工作,以及围绕经济的开放、发展与社会中的热点、难点问题进行综合性、全局性和前瞻性的调研。其研究成果主要供各级政府与企业做决策参考。中国体改研究会成立20年来,对中国经济体制改革和宏观经济的平稳运行作出了贡献。
此次论坛主题为“透视历史,直面未来”。与会者围绕中国改革开放25年来的既往历程、当前现状、未来发展,以及国资国企改革、农村改革、金融改革和政府改革与法治建设等主题,进行了深入探讨与交流。与会者结合十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,从不同角度回顾了中国25年改革历程的经验教训,并为下一步经济体制改革出谋划策。
防止陷入权贵资本主义泥坑
本次论坛引起了国内外媒体的广泛关注,其中,被媒体报道最多的是吴敬琏、高尚全、郭树清、李青原、戴根有等人的言论。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏在会上的发言指出,从计划经济到市场经济的转轨过程,也会出现岔道和弯路。其中之一,就是离开建立规范、公正、有利于大众的市场经济方向。根据中国和其他国家转型的经验,为了建设一个好的市场经济,迫切需要做好两件事情:一个是努力保持起点的公正;一个是努力建设法治国家。他警告“中国要防止陷入权贵资本主义的泥坑”。
中国经济体制改革研究会会长高尚全则指出,中国经济领域中大量的重复建设根源在于政府投资行为不当。重复建设治理成效不大,根本原因是没有把焦点集中在规范政府投资行为上。他强调,治理重复建设必须从体制安排上规范政府投资行为。
中国经济八大挑战
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清在会上提出,中国未来经济改革面临八大挑战,并强调对此八大挑战“不敢过分乐观”。这八大挑战是:
第一,资源配置和利用效率亟待提高。中国每年新投入资金占GDP比重已逾40%,但投入产出比还很不理想,综合经济效益仍处较低水准。
第二,金融体系的脆弱性需认真克服。当中的问题首重于国有商业银行的运作,关键在于如何转变国有银行的内部治理结构和运行机制。
第三,要建立起与城市化快速发展相适应的,高效率低成本的社会保障体系。目前的社会保障制度既不成熟,潜在的收支差额也正在急剧膨胀,这将威胁到未来财政和金融稳定。
第四,形成能够有效保障市场统一的法律体制。在现实环境中,存在于地方和部门之间的保护主义问题依然非常严重。
第五,从制度上保证人才培养和知识创新。
第六,使社会服务领域和事业单位充满生机与活力。服务业在成长停滞后已经成为制约中国经济进一步良性发展的瓶颈和障碍。
第七,政府管理方式需要现代化。行政体制改革不应该只是简单的机构改革或人员精简,而是要做到深入改革政府的组织架构、职能体系和运作方式。
第八,改革和完善城乡社区管理体制。
积极稳妥解决全流通问题
中国证监会规划发展委员会办公室主任李青原博士在论坛上针对中国证券市场发展发言,指出要使资本市场稳定和发展,必须积极稳妥地解决历史遗留问题,即股权割裂问题。业内专家认为,这是证监会官员首次提出要积极稳妥解决全流通问题。
李青原说,股权割裂的制度设计严重影响了资本市场的发展,这个问题不解决,做任何事情都不成功。因为投资者觉得不解决这个问题,对资本市场就不会抱有信心。如何解决?基本的思路是,尊重群众的首创精神。什么是首创精神?就是通过调查研究在市场上发现智慧,经过试点,不断完善,这是20多年来中国各方面改革取得成功的经验。
中国人民银行货币政策司司长戴根有则在发言中涉及人民币汇率问题,指目前人民币经常贸易项目顺差正在逐年减小,预计今年经常贸易项目顺差仅为100多亿元。他预测,到2006年WTO过渡期结束后,人民币经常贸易项目料将出现逆差,因此,保持人民币汇率基本稳定是一个明智选择。
他同时表示,央行通过发行“央行票据”已将宏观调控职能由被动变为主动,同时由于央行票据发行量不受限制,因此中国完全可以控制人民币汇率的稳定。
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