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允许农民开办资金互助组织，实施政策性农业保险
在近日举行的第三届中国村长论坛上，中国国家发展和改革委员会农经司司长杜鹰说，中国将从七个方面推进农村改革，扶持农村经济发展，增加农民收入。
一是继续推进农村税费改革。今年，农村税费改革工作已经在除西藏外的30个省、市
、自治区启动，除烟叶税外，其他农业特产税将取消，农业税的税率也将逐步降低，转为增值税，地方财政因此减收的部分由中央财政转移支付。仅这两项税收就将减少农民负担118亿元，税费改革的发展方向是实现城乡统一税制。
二是对粮食流通领域的间接补贴将改为直接补贴，预计中央用于粮食直接补贴的经费将达到100亿元。
三是加大对农业直接的生产性补贴，如目前实施的对大豆粮种和退耕还林的补贴将继续增加，此外对于农民购买大型农业机械将适当给予补助。
四是继续加大农村基础设施投入。从2001年开始实施的节水灌溉、人畜饮水、沼气推广、小水电建设、草场围栏、乡村道路硬化等“农村六小工程”将继续推进，预计2003年这一项目投资将达到280亿元。
五是完善农村金融体制。继续推进农村信用社改革；允许有条件的地方在社区内开办农民自己的资金互助组织；以财政为后盾，商业保险公司为主体，选择试点实施政策性的农业保险，以帮助农民屏蔽市场风险。
六是改革现有的征地制度。土地是农村最重要的生产资料，要严格区分公益性土地和商业用地，公益用地可以由政府征取，但必须提高补偿标准；商业用地不能征取，用地者只能向农民购买，土地价格由双方协商确定。
七是要善待进城农民工，要保护农民工的合法权益。
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