股票发行体改方案将有突破

　　中国证监会正在借股票发行审核委员会（简称“发审委”）换届的机会，对这个被称作“进入资本市场第一道关口”的环节进行体制改革。有消息说，证监会发行监管部提出的修订方案中，将取消对发审委委员“身份保密”的规定，并希望建立对发审委委员的问责制度和监督约束机制。目前的发审委《条例》是经国务院批准，1999年9月由中国证监会发布实施的。2001年3月股票发行审核由审批制转变为核准制以后，发行审核体制及《条例》已经越来越滞后于市场。

　　今年以来，中国证监会召开了几次“集中审阅、集中讨论”方式的发审会，还经常一天同时召开两场发审会，据称目的就是加大中介机构的“公关成本”，尽量减少外界干扰委员正常工作。有券商告诉记者，目前《条例》规定无记名投票，使得发审委委员责任不明确。因为缺少可操作的委员问责制度，缺少社会的监督压力与制衡机制，发行审核的权力集中于发审委；而一旦上市公司出了问题，发审委又不承担任何责任。

　　目前发审委委员为80人。据悉，在新的改革计划中，证监会准备把总人数减至25人。其中，设专职委员10名，证监会内部专业委员5名，由证券业内的专家和知名人士担任的其他专业委员10名。苏宁