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吴复民 徐寿松
上海市统筹城乡发展，把优化资源配置的空间由600平方公里中心城区拓展到6300平方公里整个城乡陆域，将产业集群作为促进城乡一体化进程的有效载体，使上海的制造业由比较优势向竞争优势跃升，背负着上海经济一路攀升。
八大产业集群“芙蓉出水”
前10个月的统计分析显示，在连续13年两位数增长的基础上，上海工业今年又全面冲高，工业总产值将首破1万亿元大关，工业利润超过700亿元，出口将攀上300亿美元的新高，工业对上海经济的贡献率超过50％。
这一成就的主体创造者便是产业集群。所谓产业集群，是指数百家关联企业在利益最大化的共同目标下，聚居于一定区域，以一家或数家企业为龙头，相互依托，形成从原料、生产到包装、销售、服务的上中下游产业链。其规模巨大，可带动一系列附属产业和周边地区发展，形成溢出效应。
根据“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的城乡统筹发展目标，上海十余年锲而不舍，推进产业结构和生产力布局的战略性调整。进入新世纪，上海市决策层认真借鉴五大世界级都市圈在形成过程中都有产业集群作为支撑的经验，充分把握全球制造业转移的机遇，努力提升现代制造业的功能与水平。如今，八大产业集群已成上海经济版图最鲜亮的底色。
在上海市区的北面，精品钢材及延伸产业集群赫然成型。政府推动与市场驱动相结合的宝钢与上钢联合重组，使200来家实现从冶炼、轧钢到各式管、线型材的产、销以及非钢产品的生产企业和研发中心，聚集在以宝钢为龙头的钢铁产业链上，形成近600亿元的年产值和60多亿元的年纯利。
在南面，多元投资的上海化工区先期形成10平方公里基础设施共享系统面向全球招标，BPBASF、BAYER两大国际化工巨头同时落户。上家的产品通过林立的管道，直接输送到下家作为原料。目前，化工区引资超过80亿美元，一个北连金山石化、南接吴泾化工、生态和谐的世界级化工产业带雏形已傲立于杭州湾畔。
在东南，已形成国内微电子生产线最密集区。中央和上海两级政府数十亿元的投资带动了数十倍于国有资本的海外资本、民间资本以及先进技术与一流人才的进入。在英特尔、ＩＢＭ等国际巨头编织的ＩＴ产业群落里，近2000家ＩＴ企业的上中下游产品占据了全国市场的半壁江山。
在西北，集产、学、研、检测、展示、竞技、文化于一体的汽车城雄姿英发。根据统筹规划，国内唯一的轿车试验场、汽车测试中心崛起于此，汽车学院和Ｆ1赛场兴建于此，整车与零部件厂商云集于此。在西南，电站等大型成套设备和航空航天等装备产业群声名远播，“神舟五号”飞船的发射、装备设备多由此出；三峡、秦山等超大型电站的主体设备在此生产。
在长江口，外高桥、沪东中华船厂、振华港机濒海临江而立，作为中国近代工业摇篮的江南造船厂也将搬来布局扩产，一个造船及港口设备产业集群的“婴儿”初闻啼声。此外，临港集装箱、物流产业集群以及新兴的生物医药和中药产业集群也在形成中。
产业集群形成四大特色
纵观产业集群对上海经济和社会发展的贡献，可以有许多视角。为不同的所有制经济提供发展的温床是产业集群最大特色。上海经济棋盘上的八大产业集群中，混合所有制经济位居主导，股份制成为公有制的主要实现形式。今年前3个季度，上海工业总产值构成显示，外商及港澳台投资的合资与独资企业占61．7％，国资参股的股份制经济及股份合作企业占23．7％，纯粹的国有经济占8．2％，此外是集体及其他经济。不同所有制经济成分在提振产业的共同目标下相得益彰。
特色之二是充分的外向度。上海工业是最开放的领域，上海利用外资总量的7成以上、全市年出口额的40％都由工业实现。生产要素的国际化配置主要在八大产业集群实现。规划面积22平方公里的浦东微电子产业带吸引投资80多亿美元，其中近60亿美元是外资，投资超过1亿美元的就有中芯国际等8家ＩＴ业巨子。不仅是制造、封装、测试，就连LSILOGIC等世界顶级设计企业也纷至沓来。上海集成电路制造技术得以接近国际一流水准。国内发展和对外开放在这里和谐统一。
特色之三是在产业集群中，中小企业得以扬长避短。由于地域相近、专业配套，产业集群内信息对称性增强，交易成本降低，长期困扰中小企业的信贷担保不足、技术创新力量不强、难以聘用高素质研发人员等一系列难题迎刃而解。仅张江“药谷”就集聚了150多家创业型生物医药类中小企业。
特色之四是投资高回报性和产业稳固性。今年上海工业的人均ＧＤＰ将达1．7万美元，是上海人均ＧＤＰ的两倍多。产业集群的“溢出”效应放大了投资回报率，7%－9％的高收益回报引得国际制造业移往上海的步伐加速。同时，产业集群的利益关联性又有效地防止了外资主导下的产业漂移，统筹区域发展便有了稳固的产业基础。
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