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夸大注册难度发布错误信息随着12月12日——美国食品注册通报制度实施日期日益临近，一些所谓“注册代理”机构在国内也越来越活跃。这些机构宣称，国内食品企业必须通过它们才能在美国食品药物管理局（ＦＤＡ）注册。权威人士提醒，目前一些营利性机构出于牟利的目的，故意夸大ＦＤＡ注册难度，甚至发布错误信息，广大企业尤其是通过外贸公司出口、对国际市场缺乏了解的中小企业，应小心谨慎以免上当受骗而影响出口。
今年10月月份，美国政府出于反恐的需要出台了两项法规，即《食品机构注册条例》和《进口食品预先通报条例》。这两项法规的要求，今年12月12日以后到港的食品货物必须提供企业的ＦＤＡ注册号，即生产、加工、包装和储藏供美国人类或动物消费的食品的国内外机构需向ＦＤＡ注册。同时，从今年12月12日起，进口到美国的食品须向ＦＤＡ进行预申报。
相关资料表明，美国是世界第一大农产品进口国，也是我农产品出口的第四大市场，我国去年对美出口农产品16．3亿美元。国家质检总局中国商检研究所北京陆桥质检认证中心副主任李莉介绍说，美国ＦＤＡ预计全世界将有40万家企业在两个月内注册，而我国认监委估算，需要注册的中国企业数量大约有一万家。福建海峡检验认证有有限公司钱鸿萍则估计说：“包括明年以后需要输美的企业和涉及到的物流企业，可能有两三万家。”
在某些机构的眼里，这无疑是生财的机会。根据目前的“市场行情”，为一家国内企业“代理注册”的收费一般在5000元左右，因此为国内企业“代理注册”的“市场规模”可达亿元。于是，在亿元“市场”的吸引下，一些机构开始使出“浑身解数”争取客户。
“办法”一：偷换概念。在今年的秋季广交会上，一家美国企业举办的“美国ＦＤＡ最新法则”讲座，吸引了众多国内企业代表参加。由这家企业一位美籍华人总裁提供的材料上明白无误地写道，“根据法案，国外厂家需要在美国寻找一位‘ＦＤＡ注册代理’”。
我国商务部有关负责官员指出，美国食品通报注册制度的确要求外国厂商要有“美国代理”，但决不只是所谓的“注册代理”。这位官员解释说，“美国代理”只是一个注册企业必须指定的，在美国居住或有营业场所，并实际在美国居住的人。其作用只是协助ＦＤＡ与国外企业联系、沟通，以便ＦＤＡ需要向外国企业传达的信息能够及时被外国企业获得。企业在ＦＤＡ注册可以通过它指定的美国代理进行，也可以自行注册。
如果国内企业如果不想自行注册，应如何解决？中国食品土畜进出口商会综合业务部主任沙奕杭在接受本报记者采访时，对此进一步作出解释：在美国有分公司或办事处的企业，在当地的派驻机构就可以担当起美国代理；在美国有固定进口商或贸易伙伴的企业，这类企业的贸易伙伴也可以担当代理人；规模比较小的企业，如果在美国有亲戚朋友，这些人也可以担当起代理人。
“办法”二：夸大难度。有的机构宣称，ＦＤＡ注册表格非常复杂，国内企业如果填写错误而被拒绝后，只有一次改正机会，如果改正后再次提交的注册资料仍有错而被拒绝，国内企业就失去了继续注册的机会，也就无法进入美国市场。
商务部官员指出，国内企业进行ＦＤＡ注册的难度，远没有上面所说的这么高。ＦＤＡ注册完全是一个程序性的过程，企业可以通过因特网进行电子邮件注册，由电脑自动注册后立即反馈给企业一个注册号。“根本没有‘拒绝后只有一次改正机会’这一说”。
但这位官员也强调说，企业注册时应按照ＦＤＡ的要求进行。否则，将对企业今后出口产生不利影响。ＦＤＡ并不担心外国企业注册信息的正确性，因为如果外国企业注册的信息有误，今后运到美国口岸的货物与注册内容不符，将无法进入美国市场。
这位官员说，国家认监委、质检总局、商务部日前联合发布了《关于积极做好美国“食品企业注册”和“进口食品提前通报”法规应对工作的通知》。该通知对如何做好注册工作作出了较为详细的说明，并附上了美国两个相关法规的译文概要。这个通知的内容已在商务部网站上公布，相信对企业做好注册工作大有益处。
“办法”三：乔装打扮。天津一家要进行ＦＤＡ注册的企业经理黄仁风曾向记者反映：“有个叫‘ＦＤＡ Ｒｅｇｉｓｔｒａｒ＇ｓＯｆｆｉｃｅｉｎ Ｃｈｉｎａ’（ＦＤＡ注册机构中国办事处）的地方，是不是ＦＤＡ专门在中国办理注册代理事宜的办事处？”
本报记者对该办事处进行电话采访时，其负责人告诉记者：“我们只是一家在美国从事ＦＤＡ注册代理服务的公司的中国办事处。”但他一直不肯接受见面采访并拒绝透露自己的办公地点，还不时地问记者：“你不会是工商局的吧？”在记者反复追问下，他才吞吞吐吐地说：“其实我这个单位还没成立注册，我本人也只管接接电话、回答问题并告诉客户把钱汇到哪个帐户。”
除此之外，有的机构还利用国内企业信息不灵的弱点，使用“ＦＤＡ授权”、“惟一独家代理”等字眼吸引客户。沙奕杭说，美国ＦＤＡ曾就此事发布公告称：ＦＤＡ与向美国及国外企业提出代理注册服务的公司既没有任何关系，也从未与这些公司签订任何代理合约。
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提供“ＦＤＡ注册”权威信息的网站：
1．美国ＦＤＡ″生物恐怖法规″网站：
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｆｓａｎ．ｆｄａ．ｇｏｖ／~ｄｍｓ／ｆｓｂｔａｃｔ．ｈｔｍｌ
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｆｓａｎ．ｆｄａ．ｇｏｖ／~ｄｍｓ／ｆｓｔｅｒｒ．ｈｔｍｌ
2．国家认监委的专题主页：
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｃａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｃｔｂ．ｈｔｍ
3．中国进出口商品检验技术研究所专题主页：
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｑｃ．ｃｏｍ．ｃｎ
4．中国食品土畜进出口商会专题主页：
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｇｒｉｆｆｃｈｉｎａ．ｃｏｍ／ｓｅｌｆ／ｆｄａ／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍ作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-11-8星级：
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