银证保聚首 三大金融监管部门联手勾划信用体系

　　银监会主席刘明康：良好的社会信用是防范金融风险的根本条件之一

　　保监会主席吴定富：建立健全由法制、监督和信用评价体系组成的保险信用体系

　　证监会副主席屠光绍：建立以保护广大投资者合法权益为重心的市场信用体系

　　珠海消息 在昨天举行的世界经济发展与企业信用论坛上，中国银监会主席刘明康、中国保监会主席吴定富、中国证监会副主席屠光绍纵论市场信用体系建设。

　　中国银监会主席刘明康指出，银行业的稳健发展，最迫切需要良好的三大外部环境。市场经济是信用经济，市场经济是法制经济，良好的社会信用和法制环境是建立一个规范秩序的保证，是防范金融风险的根本条件。银行监管的一个十分重要的工作任务就是中国的银行业监督委员会要和大家一起来构造一个银行业稳健发展的良好的外部环境。

　　在谈及银行业如何规范披露信息、接受市场监督时，刘明康表示，今年开始，银监会的一项重要工作，就是要求商业银行继续加强透明度的建设，特别是对关联交易、资本充足率和全面的资产方面要真实规范地披露信息。当前我们在努力构造银行业稳健经营、良好外部环境的同时，也要求银行要诚实守信、合法经营。在加强内控、完善风险管理的基础上，加大金融创新的力度，为广大的公众提供更多的金融产品和服务，更好地支持经济持续健康地发展。

　　刘明康表示，目前，银监会以制定银行业监督管理法为动力和契机，针对现有的2000多项的银行部门规章进行重新的疏理，并推动对合同法、破产法和仲裁过程的改进，以及尽快地建立与现代信用文化相适应的现代法律框架。只有严格的法律引导和严肃的纪律制裁，才有可能使得借贷的双方在今天这样一个丰富多彩的社会上有序地、自愿地解决问题。

　　中国保监会主席吴定富强调，建立健全社会信用体系，是建设现代市场体系的必要条件和规范市场经济秩序的治本之策，是一项系统工程，需要各个方面的共同努力。加强保险业诚信建设，总体目标是建立健全由保险法律制度体系、保险市场监督体系和保险信用评价体系三部分组成的保险信用体系。

　　吴定富把推进保险信用体系建设的基本思路归纳为5个方面，即打好一个基础，突出一个重点，培育一种文化，强化一个机制，形成一种合力。

　　------打好一个基础就是要打好信用信息建设这个基础。保险业的信用信息建设首先是要确定业务速度、市场运行和监管信息的披露内容和办法，扩大监管信息的披露范围和频度。其次，要建立从业人员和被保险人员的信用档案，建立保险信用网络，实现保险机构和监管机关及社会间的资源共享。在此基础上积极培育信用中介市场，增强保险信用评价体系。

　　------突出一个重点就是要突出改革的重点。明晰的产权关系是规范经济主体诚信制度的保证，在产权制度明晰的情况下，交易者的诚信行为才有助于保险制度的规范化。当前，要通过推进国有保险公司的股份制改革，推动股份制公司按现代企业制度，完善法律治理结构，促进保险公司为追逐长远利益恪守信用。

　　------强化一个机制，就是要强化实现惩戒机制。探索建立退出机制和维护保险行业的整体信用。

　　------培养一种文化，就是要培育保险业的诚信文化。

　　------形成一种合力，就是充分发挥政府推动、行业自律、企业内控和舆论监督等各个方面的力量，共建保险业的体系。

　　中国证监会副主席屠光绍表示，资本市场是以契约为基础的信用市场，大力加强诚信建设，对资本市场的发展至关重要。各类市场主体诚信运作、规范经营是市场稳定发展的基本要求。建立以保护广大投资者合法权益为重心的市场信用体系，才能取得广大投资者的信任与支持。

　　屠光绍强调，要明确诚信、责任与义务，形成维护诚信利益、追究失信责任的公平竞争机制，加强诚信文化的建设，创建诚实守信的良好氛围，增强道德约束力，不断提高诚信水平。

　　屠光绍说，自上海、深圳两个交易所建立以来，我国资本市场从无到有，从小到大，取得了举世瞩目的发展成绩。到目前为止，我国的资本市场已经具备了一定的规模，并在促进市场化、资源配置的机制中发挥着积极的作用。资本市场的发展为企业发展提供了重要的融资渠道，为广大投资者提供了投资品种，扩大了投资渠道。实践证明，资本市场已经成为中国社会主义市场经济体系的一个重要组成部分。

　　屠光绍认为，中国资本市场的稳定发展，得益于中国的改革开放和经济的快速发展，国有经济的改革、各类国有所有企业的发展，市场体制的完善和市场结构战略性调整等等促进了市场的发展。同时，世界经济发展也对中国资本市场产生了积极的影响，外商投资企业的进入，促进了现代公司制度的建立和上市公司结构的调整。信息技术的广泛应用，促进了交易结算体系的现代化，国际资本流动的趋势，也推动了中国资本市场的开放。国际成熟市场的经验，也为中国提供了有益的借鉴。中国资本市场尽管取得了巨大的成就，但在前进的道路上还面临着许多的挑战。作为从计划经济向市场经济转轨当中的新兴市场，证券市场的规范发展具有特殊的难点和问题。中国证监会将在总结经验的基础上扎实工作、大胆实践，致力于健康、公正的证券市场，使中国的证券市场更具吸引力，更好地为国民经济服务。

　　(上海证券报记者 殷占武)