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编者按：大选年临近，中美贸易逆差已然超越了经贸关系
本身。中国政府为缓解贸易逆差及人民币汇率等问题的国际关注，主动调整了出口退税政策；中国采购团近期赴美……11月下旬，布什政府将决定是否根据某项“保护性”条款，对中国的一些纺织品征收临时性关税。
中美贸易逆差和人民币汇率问题，不久前在美国被炒得火热，引起了人们对中美两国是否会打贸易战和汇率战的担心。最近布什政府主要发言人的讲话，显示出某些积极迹象。
近日，美国商务部长埃文斯来华访问，他在北京的记者招待会上说：布什政府反对国会某些议员主张把中国商品进口关税提高27.5%的建议。美国财政部长斯诺在国会作证时说中国并没有违反美国有关禁止操控货币并以此获得不公平的贸易优势的法律。这些表态说明，中美之间通过高层对话是能够加深理解，促进双方经贸关系健康发展的。但是也必须看到，美国的某些利益集团并不会就此罢休，还会继续制造麻烦，而随着中美双方在经贸领域相互依赖程度的提高有些摩擦也确实难以完全避免。
真实评价中美贸易逆差
中美贸易逆差不过是整个美国贸易逆差的一个派生物。其根源是美国国内的总需求大于总供应，寅吃卯粮的结果。美国总需求大于总供应大体上从60年代下半期开始，此后愈演愈烈，自1966年到2002年的37年中，35年有亏空，而且越来越大。贸易逆差是为弥补需求缺口而发生的。因此，它是美国宏观经济失衡问题，不是双边贸易问题。
如果说，美国因为对华贸易逆差太大而停止从中国进口，其结果将不是削减美国贸易逆差，而是增加从其他国家的进口，而继续保留逆差。这样做的代价则是增加进口成本，加大美国消费者和制造商的负担，原因是中国的出口商品物美价廉，最有竞争力。美国要真想消灭贸易逆差，必须努力使本国总供应与总需求保持基本平衡。最有效的办法是增加私人储蓄和政府财政结余，同时通过技术创新和强化经营管理解决美国某些产业竞争力下降的问题。做不到这些，就难以缩小逆差，更谈不上消灭逆差。
就中美双边贸易而言，中国同美国之间互补多于竞争。中国的比较优势是劳动力成本低廉，因此同美国之间形成两种国际分工，一个是劳动密集型产品同技术、资本密集型产品的分工；另一个是在高技术领域技术密集和高附加值的高端产品同劳动密集附加值低的低端产品之间的分工。这种分工虽然使美方有逆差，但有利于美国摆脱劳动密集型产业的约束，实行产业结构升级。有利于提高美国企业在国际上的竞争力，特别有利于美国的消费者，所以其性质是互补的、双赢的。越来越多的迹象说明，许多大跨国公司都看中了中国劳动力成本低的优势，把中国当做加工基地而扩大对美国出口，使中美贸易逆差加速上升。
中国开始调整外贸政策
中美贸易逆差从根本上说是美方的问题，中国对美出口很大一部分来自于在中国生产的美国公司，但不是说在中国方面没有通过改善进出口结构加以缓解的余地。目前中美贸易不平衡表现在美国对中国的出口小于美国从中国的进口。按照美方的统计大约是6：1，按照中方的统计大约是3：1。这同目前中国经济高速发展，对进口需求激增的现实是不相称的。对此中美双方需要就解决这个问题做出各自努力。
对美方说，关键是改变对出口高技术产品的限制。因为国际贸易的根本原则是发挥各国的比较优势，美方的比较优势是产品技术含量高，如果美国以国家安全为借口，对不属于国家安全范围的高技术出口也横加干预，就使美国的比较优势难以发挥，这不符合美国公司的利益，也不利于美国的进出口平衡。
从中国方面说，必须把中国大量进口需求的信息使美国商界充分了解，以提高美国公司向中国出口的兴趣和信心。中国采购团近期赴美，盯住四大目标，电讯、航空、航天、电子等高新技术产品。
在人民币汇率问题上，中国已经表明现阶段维持稳定的必要性，以及对中国、美国和世界都有利的道理。但是随着中国经济的快速发展，国力的增强，对外贸易的扩大和外国投资的大量涌入，人民币成为强势货币势不可挡，在经济规律的作用下，对人民币升值的压力必将日益增强。在此情况下如何调整汇率形成机制，如何在稳定汇率的前提下缓解升值压力也是需要解决的课题。中国政府对出口退税进行结构性的调整就是这种努力的一部分，今后在这方面还有更多的工作要做。
中国企业应摈弃低价策略重视行业组织应对贸易争端
鉴于美国解决国内供求平衡问题并非易事，大量增加对中国出口也非一日之功。可以预计，中美贸易逆差仍将是上升趋势。因此贸易摩擦近期也不可能有大的缓解。美国企业要求政府实行对进口激增的安全保障条款，对中国企业实行反倾销法，在知识产权问题上发难等事端预期将会增加，中国企业对此应当有充分的应对准备。
为此中国企业必须加强对美国市场的了解，苦练内功，在提高产品的档次和附加值上下工夫。避免单纯追求数量，采用低价取胜的做法。
在应对美国反倾销诉讼上，要熟悉中国加入WTO同各国的协议，在这些协议中本来并没有关于中国不是市场经济国家的界定，只是要求在发生诉讼时界定个别企业的市场经济地位。为此中国企业应当积极应诉，用事实
说话，争取司法部门的有利裁决。
同时中国企业应当通过行业组织加强相互间的协调，防止相互间为争夺国外市场而进行恶性竞争。维护知识产权是在贸易和投资中有关各方必须履行的义务，中国企业应当成为遵守WTO有关规则的模范，不给外国企业以侵犯知识产权的口实，使自己在国际竞争中立于不败之地。(作者系中国社科院美国所研究员)
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