|
记者 成琪
11月1日，中国总会计师协会第三届理事会第二次会议暨第二次总会计师高级论坛在北京隆重召开。全国人大常委、财经委副主任委员、中国总会计师协会会长张佑才在会上发表演讲，对中国总会计师行业和协会建设进行总结和展望。
新时期的总会计师协会
党的十六届三中全会的《决定》提出了“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”、“逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制”、“完善市场主体和中介组织法律制度”的指导思想。对此，张佑才指出，新时期中国总会计师协会落实十六届三中全会精神，服务于、服从于、致力奋斗于《决定》的工作重心是“一个中心，二个创新，三个强化，四个实事。”
“一个中心”就是学习、贯彻落实十六届三中全会精神
这也是今后搞好工作的长期战略任务。结合总会计师行业的特点，各地区、各行业协会，各理事、常务理事，各会员要全面学，认真想，扎实干，出成果。张佑才认为，作为一个企业、一个单位的总会计师，通过学习十六届三中全会文件，最重要的是树立“五种意识”：创新意识、竞争意识、机遇意识、效率意识、诚信意识。
“二个创新”是指总会计师行业体制与机制创新
总会计师的体制包括三部分内容:一是管理机构的设置；二是管理权限的划分；三是法律责任的落实。
张佑才认为，由于我国单位和企业因设立层次、所有制和人员管理权限不同，总会计师分别由政府或党组织等部门进行管理，导致总会计师管理体制的部门分割和条块分割，上岗标准不统一，总会计师不到位、没有位、搞错位。根据《决定》“营造实施人才强国战略”、“逐步建立行业自律的文化体制”、“完善企业领导人员的聘任制度”及“转变政府职能”的要求，中国总会计师体制和机制应进行改革。
张佑才指出，中国总会计师行业体制与机制建设的主要任务是：完善总会计师法制建设，建立有利于逐步改变总会计师现状、提高总会计师地位、发挥总会计师作用的体制，形成促进总会计师行业发展的机制，建设总会计师资格认证和人才选拔的市场体系。
“三个强化”是指强化行业协会作用；强化总会计师的服务功能；强化理事队伍。
“四件实事”是指做好总会计师资格认证，效能考核、各项准备和试点工作；参与总会计师条例修改；建立总会计师组织体系；开展国际交往，让中国总会计师走向世界舞台。
张佑才认为，开展总会计师资格认证试点工作，是为完善公司法人治理结构，促进企业和经济发展，提高总会计师专业管理水平和专业素质，统一全国总会计师专业资质标准，有效贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、国务院《总会计师条例》等法律、法规的重要举措。符合中共中央提出的“创新人才工作机制，培养、吸收和用好各类人才”的要求，是把“党管干部”原则同“市场化选聘企业经营管理者”的机制相结合、“营造实施人才强国的体制”的具体行动。实施总会计师资格认证，才能真正做到在选拔人才上的“公平、公正、公开”。
张佑才指出，国务院1990年颁布的《总会计师条例》(以下简称条例)就总会计师岗位设置、职责、权力、责任、任命等方面做出了规定，对促进总会计师事业发展发挥了应有的作用。但植根于计划经济体制的《总会计师条例》，有许多规定与现行法规和企业及经济发展要求不相适应，特别是与《决定》有相抵触之处，修改《条例》已成为当务之急。为此，中国总会计师协会应积极参与《条例》修改工作，通过调查研究，提出修改意见，为行业体制和机制建设奠定法律基础。
张佑才表示，加快会员队伍、地区协会、行业分会建设工作，尽快形成会员和管理机构网络体系，是协会在今后一个时期的核心工作。协会拟将工作重点转移到发展会员和加快地区协会、行业分会建设上来，扩大总会计师行业对社会的影响力和作用力。
张佑才认为，中国总会计师协会加入国际财务执行官协会联合会(IAFEI)能进一步扩大中国总会计师行业对外联系，能更好地吸收国际CFO行业的有关经验，开展国际间的相互交流，能带动中国大中型企业、民营企业CFO与世界各国大型企业的直接接触和联系渠道，能适应加入WTO后的新形势的要求，强化中国企业在国际资本市场的融资能力，有利于提高中国CFO队伍整体素质。为此，中国总会计师应把加入国际组织做为一件实事去办，争取早日加入。
知识经济时代中国总会计师的职能
传统的总会计师职能或企业财务职能已不适应企业和经济发展的需要，存在着一些问题：
一是以记录为主和传统的计算机财务系统制约了总会计师的工作，束缚了总会计师的手脚，总会计师把大量的精力和时间耗费在数字的加工与分析上，而没有精力和时间去研究企业发展，其工作结果与其职位不相适应。二是封闭的方式，忽略了经营信息的提供。导致财务人员及总会计师集中于完成财务、控制及规章制度所规定的相应职责，而忽略为经营提供重要、及时和有意义的信息。
三是传统成本核算方法在运用于现代公司的成本结构时，容易导致计算不准确，甚至是误导，已不适用。
四是与战略、经营、资源配置和绩效评价没有明确联系的传统预算控制过程容易造成预算编制的随意性，为企业经营活动的长远发展带来危害。五是“向后看”的财务管理方法缺乏综合平衡的观念。
六是自上而下的控制圈组织文化压制了创新精神。不能使股东的价值最大化。财务职能在组织文化向“自下而上的授权圈”转变过程中明显滞后。针对上述问题，张佑才指出，面对电子及网络技术的冲击、增值服务的压力、新的非财务的和质量的绩效衡量标准、全面提供和控制企业整合信息及绩效管理战略的需要，财务职能必须转换。
知识经济时代总会计师的职能
针对财务部门及总会计师新职能的转变方向，张佑才提出了几点建议：(1)从传统的专家控制职能转变为着眼于未来的公司增值职能。专家控制型职能强调公司经营业务的财务历史数据，而公司增值职能则在运用财务技术的同时，强调从内部和外部两个方面，用整体的眼光来看待公司业务，并着眼于未来的发展。
(2)由公司与客户的“双赢”到公司、客户、供应商的“三赢”。“双赢”是指公司与下游客户之间的利益共享原则。“三赢”是指上游(供应商)+公司+下游客户三方均要在经营中获利。这主要是由于完全透明的电子化信息传输系统带来的效益，强调三方之间交易更准确、更及时、交易各方所支付的成本最低，从而使各方的满意度增加。
(3)“使股东价值最大化”已成为全球范围内总会计师(首席财务官、财务总监)的首要职能，具体内容为：把“使股东价值最大化”的战略成功与公司的经营目标相联系；制定实现增值的手段和目标；制定绩效管理的框架(实施手段与职能转变的过程管理)。转变后的财务职能将在经营框架的构建和运营过程中发挥关键作用，是组织中的核心部分，财务将股东的需求与公司的经营战略和经营绩效有机地联系起来。
具体来说，一是以价值管理为核心，“使股东价值最大化”。二是将公司的发展蓝图与发展的关键因素及主要绩效指标联系起来，平衡相互冲突的发展计划，最终实现公司整体的目标。三是成本核算、绩效提高和绩效管理将以企业经营活动或过程为核心。四是将项目建立过程、成本和绩效与其他相似的组织进行比较，发现并通过持续改进最终实现最佳实践和最佳价值。五是统一信息管理。六是设计外包和分享服务中心。七是组织财务部门推动以公司增值为目标的变革。
吴邦国委员长曾经明确指出：财务管理是企业管理的中心，总会计师是企业领导班子中的重要成员；十六届三中全会又赋予了总会计师新的历史使命，对此，张佑才指出，总会计师行业是一个十分重要的行业，总会计师事业是一个光辉灿烂的事业，总会计师岗位是一个十分重要的岗位，中国总会计师要有高度的历史使命感、高度的政治责任感，通过艰苦的劳动取得事业的成功。
| 
