关注提示 昨天，记者在广州市五羊新城的一家超市里，看到×××散装点心专柜上摆着一个写有“欢迎品尝”字样的牌子。售货员表示消费者可以随便品尝，但牌子旁边既没有品尝的样品，也没有可供取专柜内食品的夹子。记者在现场看到一个50来岁的消费者，自己打开玻璃盖用手抓点心尝了一半后，将没有吃完的另一半扔回玻璃柜。记者还留意到，散装点心的标签上没有生产日期和保质期。售货员解释说，所有烤制的点心都是当天做的，保质期一般是10天。
连日来，记者特意对广州市十几家大小超市进行了一次暗访，发现一些超市在散装食品的管理上，存在着很大的卫生安全问题，尤其是食品的生产日期、保质期，以及消费者自挑自选和随意品尝等现象异常严重，给散装食品带来了不少卫生隐患。
国家卫生部今年7月初颁布的《散装食品卫生管理规范》（以下简称《规范》）已经出台4个多月，虽然距离真正执行还有1个多月的准备时间，但所存在的问题始终让人担忧，散装食品二次污染问题不容忽视。
售卖场人手不足 散装食品二次污染出现
食品的安全卫生直接影响消费者的健康，在无公害、绿色食品、有机食品、ＱＳ标志食品闪亮登场的今天，散装食品的卫生问题受到人们的质疑。
散装食品缘何会出现问题严重的二次污染？业内人士道出其中原委。人力不足是问题产生的主要原因。按照《规范》第十三条要求，经营者（商场、超市）应配备专门的食品卫生管理员，负责散装食品卫生管理工作，包括检查散装食品的卫生情况、标签内容是否完整、逐项落实散装食品经营过程的卫生要求，并负责督促检查，及时清理超过保质期限的食品。如此大的工程，势必要增加卫生管理人员，而人员成本的增加则会减少经营者的盈利。因此在超市，散装食品的售货员一般只负责称重计算价格，在真正的挑选过程中并没有达到由专人负责销售、为消费者提供分拣及包装服务的标准。另外，散装食品销售的特性，也使其生产日期和保质期的统计成为一项巨大的工程。
消费者意识不强 污染散装食品大行其道
针对散装食品没有生产日期和保质期的情况，商场和超市认为，他们不会卖过期产品给消费者。而有部分消费者也认为，商场和超市不会欺骗他们，不会开信誉的玩笑；但另一部分消费者则表示，不会购买散装食品，因为担心食品的质量问题。
记者昨天在商场和超市调查的时候就发现，很多消费者直接将手伸到售卖的散装食品中或挑选或品尝。按《规范》第八条规定，供消费者直接品尝的散装食品，应与销售食品明显区分，并标明“可品尝”字样。但记者在广州的一些超市里很少看到这样的标志。
尽管商场和超市在散装食品卫生的管理上存在不可忽视的问题，但消费者对散装食品卫生标准没有一个明确的认识，为散装食品的卫生管理带来一定的难度。
“散装食品卫生管理离不开消费者的监督，让消费者了解《规范》，能迅速促进经营者提高自身的管理水平，通过他们之间的竞争给消费者创造一个良好的消费环境。”一业内人士道出消费者在散装食品卫生方面维护自身权益的重要性。
据了解，早在今年2月，北京就出台了《北京市食品安全监督管理规定》，其中一项规定从今年7月1日起，豆制品、熟肉制品、调味品等以散装形式销售的食品，在出厂时和零售前，都应具有符合安全卫生要求的包装。还应当向消费者明示品名、产地、生产企业、出厂日期和保质期。未对食品进行包装或者包装不符合安全卫生要求的，未附标签或者标签标示内容不真实的，销售散装食品未向消费者明示或者明示内容不真实的，由卫生行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处3000元以下罚款。
广州合众拓展律师事务所朱晓斌律师认为，要促进商场和超市在散装食品方面的卫生管理，须从两个方面入手，一方面政府职能部门要加大监管力度，另一方面消费者要提高维权意识。
面点类操作规范 加强管理成现在进行时
散装食品存在的卫生问题，更多的表现在干果类和点心类，而面点食品的卫生管理则已经规范很多。
在广州一些超市，记者发现，面点食品专柜前的销售人员无一例外地戴着口罩、手套、帽子，食品全放在封闭式的玻璃柜内，消费者根本接触不到。另外，在一些熟食售卖处，有明显的“品尝样品”的标志。据新一佳超市负责面点销售的李先生介绍，每个售货员都有卫生健康证，全部贴在让消费者明显看到的位置；所有销售的食品均是当天生产，对于剩余没有售卖的食品当天销毁，因为超市对此有5％的报损。
广州市卫生局一负责人指出，以往超市面点食品在加工过程中，没有将生和熟分开，造成交叉污染的情况很严重，卫生局加大对超市的整改力度后，有了明显的改善。
好又多超市肖经理表示，卫生部门经常到超市检查食品的卫生情况，有时超市也会主动要求卫生部门前往检查。
家谊超市的林经理认为，因为运输比较方便、价格相对较为低廉，散装食品在经济不发达地区售卖得比较多；而在大城市的一些大卖场，就算不上主流食品，加上利润少、卫生难以保证，一些大卖场基本不直接销售散装食品，但会将散装食品装入小包装内再打上标签（生产日期、保质期、产品名称等）进行售卖。目前，一些管理意识较强的超市正在加强这方面的管理。
林还表示，其实广州市的消费者对食品卫生要求很高，对散装食品之所以没有得到足够的重视，主要是没有达成共识。在散装食品卫生规范管理方面，一方面政府部门没有加大管理的力度，另一方面是散装食品的卫生管理模式，不是一下子就能改过来，但可以是一项强制性的工程。
“超市的引导很重要，从卫生的角度向消费者宣传为什么要对散装食品进行规范管理，不让消费者自己选购。”广州市卫生局一位人士向记者表示。
管理任重而道远 散装食品存在仍然有理
“散装食品根本就不应该存在。”食品行业一媒体资深记者说。他认为散装食品本来就是不卫生的，无论采取什么措施，只能最大限度地降低危害程度，却不能从根本上解决卫生问题。因为散装食品从生产加工，到装箱运输，再到商场、超市的仓库储存，到摆上货柜让消费者接触，每一个环节都可能造成污染。
而有专家却认为，散装食品应该存在与否暂且不论，但就目前散装食品在中国的发展情况来看，还是较受消费者欢迎的，尤其在经济欠发达地区，它占了食品销售很大一部分比例。因此，目前将散装食品逐出市场是不太可能的。但我们能做的，是把散装食品从生产到销售的每个环节的卫生风险降到零。
而事实上，卫生部有关人士认为，《规范》要真正执行，是任重而道远的。
首先是消费者的消费卫生意识问题。如果消费者不从根本上维护自身权益，会给散装食品的卫生管理带来一定难度。而要改变这一现状，必须借助售卖场、媒体和政府的宣传力量。
其次是商场和超市的问题。要按《规范》标准执行，难度也大。不仅需要投入大量的人力、物力，还要从管理细节上进行长时间的人员培训，从工作程序进行调整。大的商场和超市比较容易做到，但中小商场和超市就很难保证。
第三方面的问题在卫生监督部门上。卫生监督部门除了按《规范》进行逐项检查外，还增加了对散装食品在仓库储存是否符合卫生要求的工作难度，是否按先进先出的原则保证散装食品的质量，是否离墙离地进行分类存放等。
第四是从源头加强散装食品卫生管理涉及的环节复杂。据了解，国家质检总局全面推进加工食品质量安全市场准入制度，将围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查。逐步对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品等10类食品实行质量安全市场准入制度。散装食品的市场准入，将加大执法部门和商场超市的工作量。
散装食品凸显的卫生管理问题不容忽视，国家卫生部颁布的《散装食品卫生管理规范》将于明年1月1日起执行。只要消费者树立卫生消费意识，商场和超市真正从消费者的健康出发，在政府各部门的配合下，散装食品的卫生管理就会取得实质性进展。
本版撰文 本报记者 高素英
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