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美财政部定调：中国没有操纵人民币汇率
本报记者 何华峰
香港报道
中国没有操纵人民币汇率———美国政府首次为中国政府的人民币政策定下基调。
10月30日上午，美国财政部长斯诺在参议院银行委员会听证会上发言时做出上述表态。他在一份《国际经济和汇率政策报告》中提出，虽然中国采用了人民币钉住美元的固定汇率制，但并没有达到1988年贸易法案确定的“操纵货币”的标准。
如果被认定实施操纵汇率，美国政府可根据该贸易法案对中国实施经济制裁。
瑞士信贷第一波士顿亚洲首席分析师陶冬说，“‘中国没有操纵人民币’，这话讲出后，一两年内不可能翻案。而且，如果人民币没有被操纵，那么中国就不涉及非法竞争。”
但斯诺亦表示，会继续敦促中国采用灵活的、基于市场的汇率制度。并称，中国可因此得益良多，如货币政策可灵活，缓冲资本账户开放中的风险等。总体来讲，有助于减少宏观经济不平衡。
陶冬剖析，让人民币与美元脱钩，符合美国利益。由于人民币与美元挂钩，使美国的弱美元政策难以实现，往往美元一降，人民币也会跟着降。
在斯诺听证的同一天，美国财政副部长泰勒就中美经济关系发表演讲，他通过从专业角度阐述中美贸易逆差的成因，间接否定了人民币币值被低估的批评。
泰勒说，美财政部统计，虽然去年中国对美国的顺差为1030亿美元，但中国对其他国家的逆差则有730亿美元，总体上的顺差只为300亿美元。与此同时，今年前8个月，美国对中国的出口增长了21％。泰勒还称，不单是中国，美国对世界许多国家的逆差都在增加，而最根本原因还是投资与储蓄间的差距。如果储蓄增加，逆差会减少。
有分析人士指出，美国财政部敢于表达真实想法，中国政府的努力和配合不容忽视。
今年10月，在曼谷亚太经合组织领导人非正式会方上，中国国家主席胡锦涛会见了布什总统，并宣布由一项与汇率相关的金融事项的技术合作协议。斯诺在报告中提到此事，还称由他和中国人民银行行长周小川负责落实。
周小川行长还批准一个项目，由芝加哥商品交易所和中国外汇交易中心合作，在中国发展一个货币期货市场。这也是斯诺在报告中披露的。对此，芝加哥商品交易所发言人AnitaLiskey说，“目前正在积极讨论中，还没有什么可以公布的。
斯诺对国会说，“中国的例子表明，我相信，我们在金融外交上采取的路线是正确的，也是最有效的。”在斯诺演讲词的末尾，还专门列出了中国放松资本账户的最新措施，包括10月份中国居民出入境携带外汇限额增加，以及允许非银行金融机构提供汽车信贷服务。
但是，就在斯诺参议院陈词前一天，美众议院以411票对1票，通过一项不具法律约束力的提案，要求中国履行国际义务，放弃固定汇制。
斯诺表态之后，代表美国制造商利益的健全美元联盟称，对斯诺的讲话表示关注。
“有人说，人民币问题已告一段落，那是过分乐观了。”陶冬认为，“斯诺的讲法只是布什政府财经官员的看法，并不表明布什不会因选举的需要在人民币问题上做文章；也不表明布什不会因希望进一步打开中国市场而在人民币问题上施压。”
陶冬认为，美国对中国汇率的政策至少有三层目标：第一层，是摆出一副决战的样子，让美国国内听见；第二层，是拿到一些东西，波音的订单也好，银行的单子也好，大家能赚一点算一点；第三层，是在中期，让人民币汇率从钉住美元转为其他的汇率制度。“我认为这是三个不同层面、不同重要性的目标，时间上也有顺序。”
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