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四城市对外资银行开放
6日，银监会发布2号公告宣布，从2003年12月1日起，将外资金融机构经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆四个城市，并在已开放人民币业务的地域，允许外资金融机构向中国企业提供人民币服务。据悉，这四个城市为中国开放的第三批城市，此前上海、深圳、大连、天津4个城市作为首批城市已对外资银行开放人民币业务。广州、珠海、
青岛、南京和武汉5城市为第二批开放城市，2002年12月1日起已向外资金融机构开放人民币业务。
据悉，现已获准经营人民币业务的外资金融机构申请经营中国企业人民币业务需要符合两个条件：第一，提出申请前2年连续盈利；第二，中国银监会规定的其他审慎性条件，包括具有合理的法人治理结构，稳健的风险管理体系，健全的内部控制制度，有效的管理信息系统，经营状况良好、无重大违法违规记录，具有有效的反洗钱措施。
银监会同时宣布，自中国企业人民币业务对外资银行开放后，今后尚未获准经营人民币业务的外资金融机构，在申请经营人民币业务时，可一并申请向中国企业提供人民币服务。
（7C4）
【记者刘彩娜北京报道】银监会负责人在发布2号令时表示，将同时强化开放城市外资银行的监管。此间舆论表示，这是针对日前该会处罚美联银行所作的表态。
美联银行作为美国第五大银行，于1995年进入中国内地市场，目前设有北京、上海和广州三家代表处。今年监管部门在例行检查中发现，美联银行的上海、北京两家代表处有非法所得，违反有关规定开展了“支票托付”和“信用证项下的索汇”两项经营性业务。
按照《外资金融机构驻华代表机构管理办法》规定，外资金融机构“代表机构及其工作人员，不得与任何单位或自然人签订可能给代表机构或其代表的外资金融机构带来收入的协议或契约，不得从事任何形式的经营性活动”，主要从事市场调查、信息收集、联络沟通等工作。为此，银监会向美联银行开出了罚单。依据银监会下发的《关于处罚美联银行北京上海两家代表处的通报》（银监通【2003】25号），两家代表处从事经营的非法所得22万美元被没收，并被课以等同于非法所得收入的罚款（22万美元），共计44万美元；同时，美联银行上海代表处5月份递交的升级为分行的申请也被驳回，其首席代表一年的任职资格也被取消。
记者另外获悉，12月1日，国务院将召开新闻发布会，银监会主席刘明康的主题报告就是对外资金融机构的开放政策。届时，也许有关美联银行等外资银行受处罚一事得到准确、全面、最具权威的答复。
外资银行也常犯错
“这是完全不应该犯的错误，监管部门的处罚是非常有必要和及时的。”一家外资银行北京分行行长就此事对记者发表自己的看法。
他表示，外资银行在华的有关负责人都是经过严格培训的，熟知中国内地的法律和政策。代表处不能做业务这是最基本的规定，大家都是熟知的，美联银行犯的是个非常低级的错误。可能是由于业务金额比较小，总行来做不值得，中国又没有分行，代表处不愿意放弃这笔收益，所以就违规操作了。
一直以来，对于国内商业银行被罚，似乎已是司空见惯，而外资银行遭遇罚单似乎少见。据这位行长介绍，外资银行也分两种，一种规模比较大，国际知名，一般都比较稳健、保守，在收益和规则之间，注重业务的合规性；另外也有一些外资银行比较激进、敢于冒险，注重收益而敢于违规。
看来相对先进的外资银行也有犯错的时候，美联并不是个案。据这位行长回忆，五六年前，也有一家外资银行犯了类似错误，不过性质可能要比美联的轻。当时那家外资银行的代表处接受了客户的单据，而让设在另外一个城市的代表处做业务，当时也受到了监管部门的处罚。
据悉，此次除美联外，至少还有上海的两家外资金融机构和武汉的一家外资金融机构受到了处罚或者警告。由于这三家外资金融机构违规的程度相对较轻，银监会并没有公开透露具体名称。
这位行长最后对记者表示，既然进了中国市场，就必须在中国有关的法律、法规中寻找合法的收益和发展空间。
国内市场走向成熟的表现
自入世以来，中外银行一直互相比较着到底谁享受了超国民待遇。外资银行被罚也许告诉我们，中外银行谁都没享受到超级待遇。
中国人民大学金融财政研究所副所长赵锡军表示，随着今后监管体制的不断完善，监管水平的不断提升，此类案例将会被不断发现和处理。外资银行作为国际先进金融机构进入中国市场，就必须遵守中国的法律和政策，推动中国银行业的发展。
他认为，在坚持对外开放的必须加强监管，这是为了开放环境更加透明、规范，否则将是不稳定、不规范的开放。
另外，他表示，中外银行都应看到，今后内外银行的政策和环境将趋向统一，不公平的政策和环境将逐步消失，这也是我国金融市场逐步走向成熟的一种表现。（7C1）
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