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郑隆贵
从20世纪70年代开始，经过“六五”做准备、“七五”打基础、“八五”上规模、“九五”见成效的发展阶段，国税已逐步形成了一个全国范围内的电子化服务体系。但是由于受认识能力、实践经验和信息技术发展水平的制约，在运行效率，信息综合程度和信息服务水平等方面，与发达国家相比始终存在着很大的差距。国税的改革与发展，迫切需要建立先
进、高效的以计算机网络系统作支撑的全方位、全天候，能支撑国税业务、国税管理和国税决策的国税信息化系统。
首先要加快国税信息化体系建设，可以考虑“跨越式发展”的道路，发挥“后发优势”，在战略层面，需要我们尽快制订符合国情、具有创新精神并切实可行的国税信息化发展战略规划，为国税信息化指明前进的方向和发展道路。
在这方面，应采取以下措施：一是在国民经济信息化整体战略中，突出国税信息化的带动作用，把国税信息化作为整个国民经济信息化的龙头来抓，以国税信息化带动整个国民经济信息化向深层次迈进；二是把国税信息化体系作为国家基础设施建设的一个重要方面来以加规划，以夯实进一步发展的基础；三是把国税信息化作为国家创新体系的重要组成部分来体现，依靠整体创新来实现其发展的跨越式。
其次，在运作层面，应瞄准建立我国新型国税信息化体系的目标，对现行国税电子化系统进行更新、改造，以适应国税信息化的发展需求。
重组管理架构和流程的重点是在征收、管理和决策三个层次上均采用现代信息技术：征收层要体现跨时间、跨地点、跨方式的“整体性”和“流水线”作业效率，通过网络实现控制程序化硬约束；管理层要使孤立的信息变成相互联系的信息，使一些潜在的原始的信息变成现实的经过加工的信息，使无价值的信息变成有价值的信息，从而使各项管理工作由事后反映向事前、事中控制转变；决策层应利用领导决策支持系统，实现战略发展、投资、计划、监控等决策活动井井有条。
再次，在技术层面，要集中力量依靠科技攻关突破国税信息化的技术瓶颈。加紧制订国税信息化领域主要的业务规范和技术标准，加大计算机网络等基础设施建设力度，为国税信息化发展必需的基础环境；实现国税的网络化经营、国税服务综合化和电子商务支付网络化；促进国税信息系统安全保密的自动化、网络化和管理的现代化，建立国税安全风险评估体系，为国税系统进行国税风险预警与防范提供有利的信息支持和科学的分析工具。
<<市场报>> (2003年11月06日 第三版)
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