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本报讯记者陈学慧报道 国家开发银行行长陈元在提供给博鳌亚洲论坛年会的书面演讲中说，目前，金融基础设施落后成为制约中国经济发展的“瓶颈”。中国是发展中国家、发展中经济、发展中体制，体制和市场都处于初级阶段，制度缺损和市场失灵的范围和程度比发达市场经济国家都大得多，大部分制度需要建设。比如，“三农”、西部开发、社会保障、就业和生态环境保护，以及在微观领域的企业法人治理结构不健全，社会信用缺失和监管不力等。
陈元指出，体制建设的根本目标，是建设先进、完整、发达和强健的现代市场制度。先进是指有先进的市场制度，才能建立起先进生产力；完整是要弥补体制的缺损；发达是能够应对发展阶段的困难和突出矛盾；强健是能够承受各种危机和冲击。通过制度建设，能够把中国整体经济和体制纳入现代化和市场化，实现经济全面协调可持续发展。为此，要加快推进微观制度和金融基础设施建设。微观制度包括法人、法人治理结构、所有制、产权；金融基础设施包括会计标准、支付、信用、业绩考核和执法等方面。微观制度决定着社会每一个细胞的健康水平，金融基础设施决定着全社会的运转效率。两者相互独立、相互支持，但不能相互替代。
他同时指出，开发性金融能够在弥补市场失灵和制度缺损中发挥重要作用。在运行中，一是把国家信用和市场业绩有机地结合起来；二是把准国债性质的开发性金融债券和金融的资产管理方式相结合；三是把融资优势和政府的组织协调优势相结合，用建设市场的方法实现政府意图。作者:陈学慧资料来源:经济日报
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