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广东省人大已提出行业协会立法事项，有关部门正研究出台相关法律规章记者 叶红菱
面对我国入世后洋协会等带来的挑战，行协立法呼声越来越强烈。在昨天举行的广东省行业协会发展研讨会上，广东省民政厅厅长杨华维透露，省人大已到民政厅了解广东省行业协会各方面的情况，提出行业协会立法的事项。目前省委政策研究室和民政厅正在与省经贸委、省外经贸委、省法制办等有关部门，共同研究出台促进广东省行业协会发展的有关部
门法律规章。另外，省计委也正在研究制定推行行业协会改革，促进经济协调发展的政策。
广东行业协会正处高速发展期
据杨华维透露，今年上半年，张德江书记、游宁丰副省长分别就加快培育发展行业协会，充分发挥行业协会的作用专门作了批示。杨华维认为，广东省的行业协会目前正处于高速发展时期，数量增加很快。目前广东全省已有行业协会792个，主要分布在经济发达地区，其中广州市103个。另外，行业协会涉及的行业不断扩大。目前已覆盖100多个大小行业。尤其是经贸行业快速发展，经贸类的行业协会也呈快速增长的势头，目前已有400多个，占了全省行业协会的半壁江山。
重视吸收民企加入行协
杨华维说，广东省行业协会现在更重视吸收民营企业加入行业协会。广东省792个行业协会，平均拥有单位会员218个，在单位会员中，民营企业参与率较高，平均每个协会拥有民营企业会员126个，占单位会员数的58%。据2002年度统计，广东省792个行业协会的经费收入达2.5亿元。
行协面临三大挑战
但杨华维指出，广东当前行业协会培育发展等工作与广东省经济高速发展相比仍相对滞后，许多行业协会仍挂靠在行政管理机关，是机关的附属机构，不是一个独立的责任主体。不少协会存在着机构不健全、运作不规范等问题，使许多本可以通过市场机制由市场调节和管理的审批事项难以交给行业协会。
另外，目前行业协会发展还面临三大挑战：一是来自民营经济高速发展的挑战。行业协会在民营经济高速发展、民营企业大量涌现的背景下，如何吸收民营企业参加，协会又如何处理各种关系，使行业协会的工作面临新的挑战。二是来自“洋协会”的挑战。随着我国加入WTO，对外开放进一步加大，全球经济一体化步伐的加快，外资企业不断增多，以为外商投资企业服务为宗旨的行业协会将逐渐建立，涉外社团的登记管理办法将会出台，“洋协会”抢滩中国的日子很快就会到来，协会之间的竞争不可避免。三是来自兄弟省市发展的竞争压力。近年来，上海、浙江、江苏等地加快了行业协会调整和改革步伐。
行协要做到“四突破”
为此，杨华维认为，广东行业协会要做到四个突破：一是突破会员单位经济成分的限制，不分所有制吸纳行业内各类成员参加协会；二是突破制造业行业的限制，广泛吸纳产、供、销各个环节的企业参加协会，使协会覆盖更加广泛；三是突破具体生产经营领域的限制，积极吸收大专院校、科研单位的成员参加协会，实现产、学、研一体化，以利于全面整合各类社会资源；四是突破协会以单位会员为主的限制，吸收有名望的个人参加，使协会更有代表性和吸引力。
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