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建设部官员认为，中国启动城镇供热制度改革，预示着今后城镇供热系统的建设、运营和管理都将趋于市场化，为更多中外企业参与投资提供巨大商机，“热”将作为一种商品在中国形成巨大消费市场。
据悉，在中国662个城市中，304个城市有集中供热设备。建设部欢迎并鼓励各种所有制企业通过竞标方式参与这些城镇电热厂、供热管网的建设、改造和经营，也鼓励国有供热
企业改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司。
今年7月，建设部等8部门下发了有关通知，要求在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的方式，与城市政府签订合同，参与城镇热源厂、供热管网的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。
而根据中国有关外商投资方向的规定，在中国城镇供热基础设施中，除热力管网的建设、经营必须中方控股外，其余设施如热源厂的建设和运营，都允许或者鼓励外资和民间资本投资，投资方式和投资形式不限。
此外，供热改革将热量计费方式由按建筑面积收费变为按实际用热量收取，也预示着热计量和温控装置市场在中国的启动。
中国城镇供热协会理事长李秀认为，由于今后中国有集中供暖需要地区的新建住宅必须安装计热和温控装置，现有住宅也将逐步改装，这一市场将是非常巨大的。目前中国市场上生产热计量的厂家共63家，分布在16个省市，近几年投入社会的产品大约10万台左右，远远不能满足社会需求。今后中国将鼓励更多的国内外厂家加入这一市场，以利于市场竞争。
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