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经济学家樊纲昨日在上海国际工业博览会论坛上作主题演讲时表示，中国资本市场应该借鉴中国经济和国有企业改革的经验，以分权制解决国有股流通问题，用双轨制推进多层次资本市场体系的建立。
樊纲说，中国改革能走到今天，会取得这么大的成就，很重要的原因在于我们实施了两大战略，一个是分权制，一个是双轨制，现在解决资本市场存在的问题完全可以借鉴这两
大发展战略。
樊纲认为，目前在中国还不可能提出一个统一的方案，彻底解决这么多上市公司的国有股流通问题。这样做难度太大，责任也太大。十六大已经明确提出，国有资产所有权由中央政府和地方政府分级行使所有者权利，包括买卖国有资产权利。因此，可以考虑分头行使权利、分头制订方案、分头处理各地方上市公司国有股流通问题。在这一过程中，中央可以制定一个基本原则，然后由各地方国资部门根据本地上市公司状况制订具体的操作方案。分权方法也是分散风险的办法，可以解决中国股市的重要历史遗留问题。
樊纲说，目前资本市场的发展可参照当年的国企改革攻坚战，考虑开辟第二战场即二板市场，实现双轨制运行。新开设的二板市场将是一个以中等民营上市公司为主体的市场。通过高效率的发展，不仅可以起到良好的示范效应，而且有利于改变整个中国资本市场的结构，最终实现两个市场从体制上逐步并轨。
(上海证券报记者 李彬)
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