|
记者姜业庆北京报道企业年金市场问题较多，急需政策优惠。这是记者于10月31日参加由劳动和社会保障部社会保险研究所与中国太平洋人寿保险股份有限公司联合主办的“中国企业年金财税政策与运行”课题成果发布会获得的消息。
据世界银行统计，到2006年，全世界60岁以上的老人中将有25％集中在我国，到2020年，我国60岁以上人口占总人口比例将突破16％，届时对养老金的需求将是目前的10倍以上
。权威人士预测，当企业年金市场启动后，我国企业年金规模将达到每年1000亿元以上。
但是，由于种种原因，我国企业年金市场仍然存在许多问题，急需政策上的支持。据发布的“中国企业年金财税政策与运行”课题成果显示，目前影响我国企业年金发展的主要问题有七类：
一是企业年金立法缺位。企业年金在社会保险经办机构和商业保险公司之间的关系定位不清，没有权威机构做出明确的法律界定。
二是运行机制不规范。现行三种运行模式———企业自办、社保机构经办和保险公司经办，都有其内在缺陷。但若规范为单一的“信托模式”，又对保险公司和社保机构提出了挑战。
三是财税政策问题。首先是没有税收优惠政策或税收优惠不足的问题。另外，对于国有企业来说，企业年金的企业缴费还有一个列支渠道的问题。根据目前的政策，除少数实行社会保障改革试点的城市可以有4％从成本列支外，其他开支渠道只有工资储备金和福利基金，很难满足企业年金的缴费需要。
四是企业负担较重。特别是国有企业，养老、医疗、工伤、失业四项社会保险加上住房公积金，总的费用已经超过工资的50％，举办企业年金力不从心。
五是缺乏设计方案的专业知识。企业年金供需双方普遍缺乏方案设计方面的专业知识，影响了企业决策者对企业年金优越性的认识。
六是投资管理方面的问题。总的评价是：政策不明确，导致不敢投资或乱投资；投资管理机构缺乏有效的风险控制机制，监管制度不规范，缺乏与基金安全性、收益性、流动性相匹配的投资工具，也缺乏分散投资风险的措施和工具。
七是监管方面的问题。各主管部门责权不明，监管手段落后，缺乏高素质监管人员。
| 
