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见习记者 陈亮
停缓建工程是海口房地产泡沫经济时期遗留下来的老问题。2000年6月，海口市人大常委会颁布《关于加快停缓建工程处置工作的决定》后，海口市开始实施对停缓建工程的处置工作。3年多来，海口在处置停缓建工程上虽然取得了一定成效，但是还存在不少问题，主要表现在一些重要路段和开发区的“半拉子”工程复工率和竣工率还比较低，处置进度不尽
如人意。
海口市人大视察组副组长秦玉峰在《关于对海口市停缓建工程处置工作视察情况的报告》中指出，海口市目前在停缓建工程处置工作中存在两方面问题：一是处置方案申报审批程序繁琐，时间过长。每个项目都需要先呈报处置方案，待批准后又要重新进行规划申报。由于方案未审批导致项目迟迟不能竣工，使处置工作坐失良机。海景大厦、外经大厦、外贸大厦、赛格发展大厦的建设方案申报待批都超过一年，而申报待批时间超过半年以上的则更多；二是职能部门协调不利，环节过多，处置进度慢，既影响工程竣工验收和房产证发放，也影响到申报中央财政专项补助工作，反过来又制约处置的进展。
据记者了解，在加快处置海口积压房地产上，代为处置成为海口处置积压房地产工作中的一项创新手段。代为处置是指由政府指定的代为处置机构，对逾期未申报处置方案和未按批准的处置方案实施的停缓建工程采取的一种带有一定强制性的处置措施。目前，海口批准成立了4家代为处置机构，并且已对139宗项目实施代为处置，其中111宗项目已进行实质性操作，有19宗项目已竣工。然而，无论是自行处置还是代为处置，政府在工作中都较为被动。据秦玉峰介绍，一些工程在各方面努力下好不容易才复工，但很可能又因为各种原因停工，比如资金不到位，产权人和利益人的纠纷等问题。
秦玉峰认为，严格控制土地供应总量，严格控制新建商品房项目是处置工作的关键所在。他指出，在审批新的项目时，应积极引导投资者收购、受让没有处置的同类停缓建工程项目，并严格控制新的房地产开发项目，尽可能消化空置房和“半拉子”工程，从源头上控制商品房的供给数量。逐步完善适应不同人群支付能力的住房供应体系，把处置工作同解决特困户住房结合起来，在解决弱势群体住房的同时消化一部分“半拉子”。
据业内人士分析，停缓建工程的处置涉及方方面面，问题十分复杂，加上法律力度不够，使很多投资商望而却步，造成很多“半拉子”工程不能有效及时处置。如果投资停缓建工程能使投资商得到满意回报，并且有关政府部门简化办事程序，缩短申报审批时间，落实“特事特办”，将会更加有利于处置工作的开展。
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