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张家磊
据报道，浙江省某县最大的招商引资项目遭遇尴尬：该项目的噪声和粉尘污染激起了当地两万余居民、50多家企业的强烈抗议，在试生产仅仅一个月后，被当地环境保护部门“紧急叫停”。
这一招商引资项目计划投资1.5亿元、年生产水泥150万吨，实在不是个小数目，然而就这样被“紧急叫停”，令当事人尴尬无比。然而，仔细想一想，同样处于尴尬境地的还有涉及此事的有关行政部门，而最为尴尬的恐怕是违规审批该项目的部门。
违规的行政审批为什么能够大行其道呢？根源在于缺乏对行政审批的监督和约束机制。从立法上来看，我国尚未出台具体规范行政审批的法律，在实践中也缺乏对其进行监督的有效方法。
这一“紧急叫停”事件引起了当地政府的重视，先后派出两个工作组协调解决问题，而且结合旧村改造等工作，考虑将离企业较近的居民搬迁。但是，由此带来的损失却是显而易见的，企业、居民都在此事件中付出了代价，这样的“学费”花得实在令人痛心。行政审批本身应当包括调查取证和听取意见等程序，在这个大型招商引资项目审批过程中都被省略了。倘若有关部门在事前能够进行全面详尽的调查，广泛听取当地居民的意见，也不至于此。
类似的尴尬何时不再有？希望《行政许可法》能够尽快出台并且得到切实有效地执行。《行政许可法》是对政府行政审批作出法定规范的法律，将会在约束政府行政审批的同时，带给普通公民更多的便利。果如此，类似上述“紧急叫停”的尴尬就会不复出现。
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