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| 新加坡总理吴作栋在博鳌亚洲论坛2003年会上发表演讲 |
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新浪财经讯 2003年11月2日，万众瞩目的博鳌亚洲论坛2003年年会召开。国务院总理温家宝等各国政要、商界、学界人士，以及国际组织的代表、中外新闻媒体记者等1200多人参加会议。新浪财经对本次大会进行全程图文直播。
以下为本次会议直播实录。
主持人：下面，我非常荣幸的邀请新加坡总理吴作栋先生发表他的主旨演讲，有请。
吴作栋：温家宝总理，各位贵宾，女士们、先生们，我非常高兴能够在这个论坛上演讲，博鳌亚洲论坛的宗旨是推动亚洲的经济合作和一体化，因此请允许我谈一谈亚洲如何可以进一步加深一体化，此外我还想讨论一下亚洲如何可以为全球经济一体化做出贡献、做出推动，以及中国在这方面的作用。很合适的一点是我们在海南这个美丽的岛屿上讨论经济全球化，多年以来，几百年以来，由于海南远离中原，海南一直被中国以及各地的其他人民称之为天涯海角，简单的翻译就是远离地球的边远角落。但是，今天即使几年以前很多人都不知道海南的博鳌在哪里，但是今天任何人都不会这样看海南，全球化已经改变了我们对时间和空间的认知，新的经济增长点和学习的中心已经在世界各地出现，及时在天涯海角也出来了。
亚洲是经济增长的新中心，亚洲是我们这个世纪经济增长的新的中心，它是世界上最富有活力的经济体，包括中国、印度、越南。世界银行预计亚洲的GDP增长明年将达到5.7%，英国金融时报最近有篇文章，表示全球经济的过去是欧洲，现在是美国，将来是亚洲，我完全赞同对亚洲的这种乐观的看法。但是，有一些悲观人士、有些怀疑者说，八十年代的时候日本的经济实力无可匹敌，但是日本现在一直经济不振。在九十年代的时候，所谓的四小龙，香港、韩国、新加坡、台湾出现，此外也出现了五小虎印尼、马来西亚、泰国等。但是97年亚洲金融危机爆发的时候，这些四小龙、五小虎都成了小猫了，因此我非常明白，要预测亚洲的未来，是存在风险的。但是，从长远来看，我还是将我的赌注押在亚洲身上，亚洲的经济力是可持续、可预见的，今天亚洲的GDP经购买力评价调整以后，已经是美国GDP的150%，因此我认为推动亚洲经济增长有几个动力，首先是成功的动力，这种动力越来越强劲，而且每天都变得越来越强劲。在经过几十年的中央集权计划和内向的政治之后，亚洲的国家和经济体，他们的能量和创造力都迸发出来，而且亚洲地区的市场也越来越开放，而且亚洲各国、各地区的人们都品尝到了滋味。
第二，亚洲的人口很年轻，教育程度越来越高，这样的话也是经济增长的动力，亚洲的人口有36亿，而且超过世界人口的一半，2000年的时候，亚洲人口在30岁到50岁的人口有12亿，2002年增加到17亿。与此相反，在同一时间段，西欧甚至美国的同年龄人口下降。人口的年轻使得我们的产业，中国已经成了世界的生产工厂，印度也成为亚洲的IT和后台业务的中心，亚洲其他各国、各地区也有一个非常勤劳、非常高效的劳动力。虽然人口收入的增加，他们的购买力也会增加，例如通用汽车公司预测，中国将在未来五年超过日本，成为世界上最大的汽车销售市场。
推动亚洲经济增长的第三个动力是多样性，除了日本之外，其他亚洲的经济体都是在不同阶段的发展中的经济体，这种多样性提供了发展的空间，而且提供了协作的空间，这些经济体有时候也会竞争，但是在有些领导，他们已经开始联手合作。这些经济增长的动力使得我对亚洲的未来持有信心，现在可以看出，我们现在不光是小龙、小虎在台上演出，那些大的经济体已经开始上演他们的话剧。也许有人会认为，说我感情冲动，实际上我想说这些都是亚洲经济的积极的基本方面，但这并不能担保我们今后的路途很平坦。在我们前进的路上有很多的挑战，首先亚洲的经济增长取决于一个条件，全球的贸易体系要开放，而且我们的开放要有承诺，这种承诺不能是想当然的，我们可以看到有三大挑战，一个是国内的，一个是地区的，一个是全球的。首先是结构性改革和开发，贸易的投资和开放，它必须对国内经济进行结构性改革，进行补充，这些调整并不容易，开放会带来新的一些专业化分工的趋势，同时意味着有些老的行业的消失，工人下岗，而且很多工人很难重新就业。中国在结构性改革方面做了很多的努力，在加入WTO之前中国领导人就进行了努力，使得中国的人了解这种变化。到中国的人都留下了深刻的印象，即使中国的出租车司机都能够讨论中国如何和世界进行接轨。
现在中国的国际改革正在深化，这种改革已经扩展到中国东北地区的传统工业基地。中国的政府官员在应对这一挑战方面采取了所谓啃硬骨头的方式。我想这些工作、这些努力都需要我们有耐心，也要有胆量，而且最为重要的是需要有政治上的意志。
第二大方面，亚洲作为一个地区，应该而且能够更加紧密的实现一体化，来提高我们作为整个地区的经济互补性。亚洲的经济一体化已经是给人留下深刻印象的，世界银行最近一篇文章注意到，东亚内部之间的贸易，比如说不包括日本在内，它的增长速度是世界贸易增长速度的一倍。而且东亚在1975年和2001年之间占全球出口份额已经增长了六倍以上。这种增长很大程度上是由于跨国公司在亚洲扩展他们的供应链所带来的。他们之所以这么做，就是要利用亚洲地区各经济体的比较优势，但是一个关键的条件就是要使得我们这个地区的贸易得以发展的一个条件是开放程度，例如在九十年代的时候，在亚洲各经济体办公和电讯设备的产品的关税尽管很低，但是随着WTO IT协议的生效，这些关税也取消了，随着这些情况的发展，亚洲迅速发展成为这些设备的制造动力库。当然，还有很多可以做的事情，尽管增长很快，但是亚洲内部之间的贸易，作为亚洲总体贸易的比例来说，还是低于内部贸易占西欧贸易的比例，原因就是因为在某些行业还有关税壁垒，还有非关税壁垒，比如说海关的程序和程序标准。亚洲各经济体的政府也理解这一点，我们正在把这种框架建立起来，实现更紧密的一体化，上个月东盟领导人在巴厘岛同意建立2002年东盟经济共同体，这是单一市场和生产基地的产品、服务、投资、资本和劳力，都可以自由流动。与此同时，在亚洲，我们也可以看到有很多的双边和区域的自由贸易协议，这种FTA的网络使得亚洲的经济体能够走在一起，亚洲各经济体他们已经搞了各种的FTA，比如说泰国和中国、泰国和印度，泰国要搞一个单一的服务业市场，新加坡也正在要和日本搞FTA，同时正在和印度、和韩国搞FTA，日本也正在和印尼、马来西亚、菲律宾和泰国高FTA。此外，作为一个集团来说，东盟现在是中国到2010年要搞成FTA，和印度2010年，和日本2012年，而且很快要和韩国搞FTA。
另外，在中国、日本和韩国等东北亚经济体之间，也正在讨论FTA问题，亚洲加强了经济一体化，我想会使得亚洲更加具有动力和竞争力，同时会使得我们各国、各地区的人民更紧密的走在一起，这也会使得我们增加相互理解、相互欣赏，这样的话带来和睦和稳定。但是，随着亚洲深化它的区域一体化，我们也不能内向排它，这是我们要面临的第三个挑战。美国作家奥威尔一部小说说世界上可能要分成三个互相竞争的集团，按照他的小说，这些集团都是利用集团进行竞争，如果说奥威尔的预测在贸易上实现了，这是具有讽刺意味的。看起来有点牵强附会，但是并不是说的，美国正在谈判搞一个自由贸易区，就是从阿拉斯加和智利，十国将加入欧盟。亚洲正在发展成为一个东亚共同体，最终有一天也会成为亚洲经济共同体。如果这三大地区都转为内向，而且每一个集团都搞独立主义、以邻为壑的贸易政策，我想每个地区都会成为失败者。我解释一下，从历史的角度来看，亚洲的繁荣很大程度上都是基于亚洲各经济体能够进入美国和欧盟的巨大市场，没有美欧市场，日本的经济奇迹和亚洲四小龙、五小虎的崛起就不可能实现，今天尽管亚洲的出口产品很多是流向中国，但是很大一部分都最终流向了美国和欧盟市场，这是因为这些亚洲出口到中国的产品都是零部件，在中国加工成为产品出口到美欧市场。此外，亚洲很大程度上又有赖于外商直接投资，2002年发展中国家吸收的外商直接投资的60%都流入了亚洲，因此亚洲的贸易和投入会继续增长，但是美国和欧盟将继续是我们亚洲经济合作的重要伙伴。
除了经济之外，我想如果我们这个世界分为各个集团，那么也会带来一些严重的地缘政府和安全方面的影响。如果各地区争夺石油等稀缺资源，可能会带来政治上的紧张局面，而且会带来一些冲突。令人幸运的是，我们现在看到的迹象还是令人鼓舞的，最近APEC领导人在曼谷开会，我们决定要使得多边的贸易自由化重新回到原来的轨道，最近在坎昆、多哈发的议程受阻。APEC决定在坎昆的基础上使得这种进展能够继续进行下去，继续推动多哈谈判，我想这是很重要的共识。对各经济体来说，我想我们面对的利益是非常高的，在坎昆的讨论之后，我希望今后几个月大家的情绪能平静下来。希望当WTO部长会议开会的时候，大家的理智会占上风。
另外，我想提到一个令人鼓舞的新情况，这样会使得我们这个世界不会成为排它性的集团，即使随着亚洲内部FTA的不断发展，我们现在可以看到跨太平洋贸易区的形成，能够防止太平洋程度分裂的两大半。美国对进和新加坡签了一个FTA协议，而且正在和泰国谈，在智力、新西兰和新加坡之间搞了P3FTA很快跨越太平洋实现，完成之后，我希望其他经济体能够和我们一道形成太平洋5或者太平洋7。太平洋5并不是不可设想的，几年以前，澳大利亚、智力、新西兰、美国的领导人很快要搞P5自贸区，现在P3已经完成了，我想美国要和澳大利亚完成自贸区的FTA谈判，我想重新启动P5谈判所有的要素都已经到位了。如果我们在APEC成员经济体复制上述进程的话，我想我们就可以搞一个整个APEC范围的FPA，就可以实现APEC在亚太地区自由贸易和开放投资的目标。大家可以看到，太平洋演出刚刚开始，欧洲还没有加入我们的演出，我希望他们加入我们，当他们加入我们的时候，三大地区就能够联手开展合作，同时亚洲和欧洲有一个非常重要的论坛，就是亚欧会议，我们必须使得亚欧会议作为论坛具有活力，维持和保持两大地区之间的联系。
在我们亚洲的一体化以及亚洲推动全球经济一体化过程中中国起什么作用呢？我想随着亚洲的崛起，我们还有很多的挑战和很多的痛苦，不管是在亚洲地区之间或者各经济体之间都存在这些问题。中国作为亚洲最大的、人口最多的、经济增长最强劲的国家，我想在挑战中会起关键作用。特别是中国明确表示承诺致力于经济发展，我想这点有助于我们地区的稳定。另外，随着中国的经济增长，这种愿意帮助他人而且善意的态度，特别是对东盟的小的成员国家来说，我想令人安慰。从经济的角度来说，中国可以帮助塑造亚洲新的经济架构，通过中国和东盟搞更加紧密和友好的关系，而且通过和东盟搞自由贸易区，我想中国已经使得这种球往前推进，日本、韩国和印度与东盟的自贸区，我想也是由于中国和我们搞自贸区而推动的，的确中国也欢迎其他国家来分享中国经济增长的成果，通过这样做，中国会给亚洲带来一个和平、繁荣的亚洲，而且实现经济上共赢的局面。在APEC中国有助于带来APEC范围的FTA，这也很重要。尽管亚洲是全球经济的未来，但是如果不得到世界其他地区的支持，我想我们也实现不了这个目标，随着亚洲的增长，我们在开放全球贸易体系的声音和行动会变得越来越重要，博鳌论坛秘书长龙永图先生，最近表示相信我们博鳌亚洲论坛的声音会变得越来越响亮。我的希望是这种声音不仅会变得响亮，同时要变得更加清楚，更加有明确的目的。
亚洲的贸易政策，特别是中国、日本和印度的贸易政策，应该是对全世界会带来非常深远的影响的。简而言之，亚洲可以成为推动全球贸易自由化的非常重要的动力，通过联手合作，使得全球贸易体系开放，继续开展国内的政策改革，推动亚洲地区的进一步的一体化，另外在WTO APEC方面，我想亚洲可能会成为推动全球经济架构的重要推动因素。我们相信亚洲的经济体，我希望博鳌亚洲论坛能够充分发挥它的潜力，成为亚洲的智囊库。非常谢谢各位。
主持人：总理先生，我要代表所有与会的代表，向您表现我们最真挚的感谢，您的演讲非常有深度，给我们留下了非常深刻的印象，尤其是有关您的看法，就是亚洲能够扮演非常重要的作用，促进亚洲的一体化，以及和亚洲经济和全球经济的一体化发挥重要的作用。作为论坛的秘书长，我尤其赞赏您所表达的这种乐观的精神，就是这个论坛的声音不仅会越来越大，而且会变得越来越清晰，更加的有针对性，总理先生，您应该确信我们这个论坛将会做出我们小小的贡献，来做一个推进剂，来促进亚洲的一体化，和亚洲地区与其他地区的联合。谢谢您。
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