新快报记者 陈龙 强燕
省市两级否决行政审批，“禁止场外交易”
“从市场环境来看，广东省、广州市有关企业产权交易的法规制度建设滞后”，从事产权交易的业内人士认为。而事实上，事情正在起变化。
2003年5月，广州市下发了《广州市企业国有产权管理暂行办法》（下称《办法》），2003年9月，广东省下发《关于国有集体资产进入产权交易市场规范交易行为的通知》。（下称《通知》）“个中实质，是改变之前的以行政审批为主的产权交易。同时，亦是通过规范市场来解决市场化程度不高，许多拍卖行、咨询机构事实上也在从事企业产权交易业务的问题”，广州产权交易所总经理李正希向记者表示。
“禁止场外交易”
根据不久之前发布的省市文件，“禁止场外交易”成为一条主线。
显然《办法》和《通知》的效果“立竿见影”。据统计，截至今年10月底，广州产权交易所这个国有企业进入市场的“驿站”，已经成功地托管、出售了148家各种所有制企业，涉及企业总资产总额23．9亿元，负债20．5亿元。“今年涉及金额比去年同期增长60%以上，而入场企业增加了两倍”，广州产权交易所知情人士表示。
“广东省、广州市出台政策是大势所趋。十六届三中全会第一次提出建立现代产权制度。要求建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。产权交易所正是产权流转的平台之一”，李正希认为。图：广州产权交易所将掀起国资改革风暴。强燕/摄 主攻投资银行业务
而实际上，包括广东省在内的全国各地产权交易机构，服务内容、管理模式、操作规范都不尽相同。“可以说，没有统一的规范，也没有统一的行业组织，广州、深圳、珠海三个产权交易中心有试点和重点推广的含义”，资产评估师余旭元表示。“广州（产权交易所）的特色是开展投资银行业务”，熟悉广州产权交易现状的人士表示。
据称，广州市1988年以来已经有三次“兴师动众”组建产权交易专业机构，前两次实行过有限责任公司、事业单位、股份有限公司的组织形式，也尝试过股权拆细交易业务，搞电脑自动撮合连续交易。1999年广州产权交易所成立，“如果等政府将企业产权转让赶进场，守株待兔等企业来办理交易鉴证，不发挥撮合交易及相关服务的功能，显然只会重蹈覆辙，坐以待毙”，李正希表示。
据悉，广州产权交易所开展投资银行业务的主要做法是，按照“企业脱钩———所有权托管———企业整治———转制待售”模式，四年间托管、出售各类所有制企业148户。广州红日燃具有限公司、丽都大酒店等一批企业起死回生；原广州标志汽车、永安百货等悄然退出市场。而备受关注的亿安广场终于敲定买家。
记者获知，目前广州产权交易所已经正式托管了负债4亿多元的中外合作企业从化高尔夫俱乐部。一个有趣的细节是，李正希向涉及此项业务的中高层人士下达要求：必须尽快学会打高尔夫，以便全面进入状态。
政市分开
目前全国产权交易所的模式不尽相同，但李正希坚持认为，政府、企业、市场是三个不同的组织系统和运行主体，产权交易机构是产权交易市场中的“市场组织”，“现在强调政企分开，政市也必须分开”。
记者获得的信息表明，广州产权交易所将逐步实现“自收自支”，分析认为，这也是政市分开的一个体现。
根据《通知》的要求，产权交易中心应遵循市场运作规则，通过优质服务争取客户，允许跨地区、跨市场经营，不搞市场分割或者垄断经营。
该通知还明确指出，“在一个时期内，产权交易中心作为非营利性质的事业法人，经费由财政核拨或者补拨。今后，随着业务量的增长，条件成熟或条件具备的可以过渡为自收自支的事业单位，也可以作为企业法人”。而目前由于进场资产不断增多，再加上进场费和托管费用，广州产权交易所的前景相当“光明”。
资产评估师余旭元介绍说，目前产权交易中心实行会员制，会员单位可以从事产权交易中介业务，产权交易中心与会员单位不存在行政隶属关系。而会员单位由各地级以上市财政或者国有资产管理部门选择若干大型企业或者相关机构向产权交易中心推荐，由产权交易中心进行资格认定后吸收。而据悉，在广州、深圳、珠海三个产权交易中心为龙头基本确定后，广东省属各资产经营公司、授权经营企业集团，可自愿选择申请三个产权交易中心的会员单位。国有、集体产权有偿转让，可直接进产权交易中心交易，也可以委托会员单位代理进场交易。
“瓦解不法中间商压价乱市”———这是李正希现在关注的重点问题之一。据称，由于相当多的企业缺乏商业推介和专业策划，加上中间商联手压价乱市，出售方尤其是国有企业往往在交易中处于被动地位。“产权交易机构需要尽可能发动市场，对委托交易标的进行标准化处理，选择合适的交易时间和交易方式，瓦解压价乱市。四年来，广州产权交易所为客户提供增值服务取得显著效果，出售资产、企业产权项目平均升值率为22.5%，挽回客户损失近4亿元”。“该项服务的要点在于，引入竞争、注重营销策略，及时向客户发出防止恶意收购的技术指引”，李正希强调。
广东三大产权交易中心负责区域
广州产权交易中心：广州、佛山、肇庆、云浮、清远、韶关；
深圳产权交易中心：深圳、东莞、惠州、河源、汕尾、梅州、汕头、揭阳、潮州；
珠海产权交易中心：珠海、江门、中山、阳江、湛江、茂名。
必须在产权所交易的主体
非公司制国有企业的产权
除上市公司外的公司制企业（包括中外合资、合作企业）的国有产权
政府投资形成的公共设施的特许经营权
必须在产权所登记的情形
有些国有产权不在广州产权交易所进行转让，则必须到广州产权交易所登记：
企业转制，经批准向内部员工转让的国有产权
经政府批准定向转让的国有产权
同一投资主体内部国有企业之间的国有产权转让。
（紫/编制）
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