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境外投资外汇管理五新政今起实行

http://finance.sina.com.cn 2003年11月01日 15:01 金羊网-羊城晚报

  外管局称,目前14省市试点改革进展良好,将有选择地推广部分试点政策

  本报今天消息 今天起,我国将实行五项措施进一步加快境外投资外汇管理改革,支持国内企业“走出去”发展。国家外汇管理局有关负责人昨日表示,这些措施将解决境外投资外汇管理改革试点过程中出现的新问题,为下一步扩大试点、深化改革奠定基础。

  五项措施鼓励“走出去”

  今天起开始实行的五项措施是:试点地区外汇分局外汇资金来源审查权由原来的100万美元扩大到300万美元。试点地区中方外汇投资额不超过300万美元的境外投资项目,外汇分局可直接出具外汇资金来源审查意见;在试点地区允许境外投资项目前期资金汇出。试点地区投资主体经外汇局核准后,可在所投资境外企业注册成立前,按实际需要向境外汇出项目前期资金;进一步明确对境外收购和增资的外汇资金来源审查所要求的有关文件。投资主体收购境外资产或股权,除按照一般规定提交材料外,另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等;完善境外投资外汇登记。已在境外成立、但未按规定办理外汇登记手续的境外投资项目,投资主体应在2004年5月31日前,向所在地外汇局申请补办境外投资外汇登记或备案;加强境外投资业务统计监测。

  试点进展良好

  据了解,自2002年10月1日起,国家外管局先后批准了浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、北京、天津、四川、黑龙江、重庆、广西、湖北、海南等14个省市进行境外投资外汇管理改革试点,境外投资外汇管理改革的步伐明显加快。

  来自外管局的数字显示,截至今年9月底,除重庆、广西、湖北和海南等4个新批试点地区以外,原批准的10个试点省市已通过外汇资金来源审查的境外投资项目327个,中方协议投资总额13.32亿美元,其中已办理外汇登记的境外投资项目172个,中方协议投资总额4.96亿美元。

  但值得注意的是,虽然外管局在试点地区推行了较为宽松的购汇政策,企业购汇却并未大幅增长。对此,有关负责人坦承,“截至今年9月底,最早批准的10个试点地区已通过外汇资金来源审查的购汇金额为5.73亿美元,其中已办理了境外投资外汇登记手续的购汇金额为2.39亿美元,已实际购汇汇出金额为1.21亿美元。由于试点中的购汇政策设计中考虑到了实际情况,因此未出现‘刮风式’集中购汇的现象,但与10个地区共计17亿美元的购汇总额度也有较大差距。”

  这位负责人表示,这种情况其一说明投资者更趋理性;其二是因为我国《境外投资管理暂行条例》尚未出台,整个境外投资管理体制的调整尚未完成,其政策效果必然受到体制因素的牵制;其三是因为,境外投资试点允许企业运用多种外汇资金来源进行境外投资,自有外汇与国内外汇贷款对购汇起到了一定的替代作用;其四则是由于外汇局为试点提供的购汇额度比较充足,能够满足企业在可预见的时期内的购汇需求,从而抑制了企业因担心“晚了赶不上”而提前购汇的动机。

  试点范围稳步推广

  外管局有关负责人同时表示,整体来看,境外投资外汇管理改革试点工作开展一年多来,取得了较好的政策效果。今后,外汇局一方面将会本着“成熟一个、批准一个”的原则,不断总结现有试点经验、扩大试点范围;另一方面也将采取相应措施,有选择地将试点地区的部分政策在全国铺开。(文新)(子琦/编制)






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