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10月29日，韩国政府公布了今年以来的第三个《稳定不动产市场的对策》，决定采取强有力的综合措施，治理不动产投机风潮，消除危及国计民生的一大隐患。
房价飙升 出现泡沫 一个时期以来，韩国的不动产投机愈演愈烈，不动产市场危机暗伏。一是竞相参与，经营不动产成为全民性投资热点。二是房价飙升，出现泡沫。2001年全国平均房价上涨率9.9％，2002年猛增到16.4％。汉城市今年上半年平均房屋售价比去年同
期上升25％，每坪（约合3.3平方米）价格高达1022万韩元（1150韩元合1美元）。开发新区龙仁地区的房价一周之内每坪上涨155万韩元。人们普遍担忧重蹈日本不动产泡沫破裂的覆辙，使经济深陷长期衰退的泥潭。
不动产投机已成为危害韩国经济和社会的一个毒瘤。一是房价上涨必然拉动工资上升，同时不动产价格上涨也会直接增加企业生产成本，从而导致韩国整体国际竞争力下降；二是大量资金涌入不动产市场，扭曲资金正常流向，干扰经济健康发展。据统计，韩国家庭贷款的52.8％流向不动产市场，2002年总规模达30万亿韩元以上；今年上半年不动产贷款额即达15.5万亿韩元。如此庞大的资金套在不动产市场上，制约了资金正常流动，成为产业投资持续不振的重要因素。三是房价暴涨击碎了低收入阶层的“安居梦”，增加了租房者的负担，直接危及庶民百姓的生计。另外，不动产投机还加剧了“投机致富”风气的蔓延，成为危及社会稳定的腐蚀剂。
遏制暴利 提高税率 今年5月末，韩国政府出台了一套不动产投机遏制措施，不动产价格有所回落，但自7月底起，汉城市江南区拆建市场公寓价格再度猛涨，并向周边卫星城蔓延。一个月时间里，江南区涨价1亿至2亿韩元的公寓房大量涌现。为此，政府于9月初又采取了《拆建市场稳定对策》，但仅是一时生效，投机风潮很快又死灰复燃，卷土重来。
与前两次相比，第三次对策的一个突出特点是不但加大了力度，而且更重在“治本”。鉴于近一两年里，汉城市江南等部分地区房价上涨两倍，不动产投机收益率远远高于金融商品，成为刺激投机需求居高不下的主因。韩国政府判断，只有设法将投机获利回收国库，使其无利可图，才能从根本上解决问题。此次对策规定，对拥有两套住宅者，适用的转卖所得税税率由9％—36％，最高提高到51％；拥有三套以上住宅者提高到75％，如再加上地方税，则将达到82.5％。同时，提前1年将不动产保有税率由现行的占公示地价的36％提高到2005年的50％。这样一来，基本上堵死了通过转手卖房牟取暴利的路子。
压缩贷款 处罚中介
此次对策的另一显著特点是改变了偏重于查税的“单打一”做法，大大强化了政策的配套性。一是在采取税收手段的同时，收紧把牢金融关口。在一些重点投机地区，将住宅抵押贷款额度由现行占房价的50％降为40％乃至更低，以从财源上遏制投机。二是在重视经济手段的同时，强化法治措施。准备修改《不动产中介法》，对签订虚假合同的中介机构，取消其营业执照并处以3年徒刑和2000万韩元罚款。三是在控制投机需求的同时，扩大住宅供给。今后10年里计划在首都圈新建住宅300万套，使全国住宅供应新增500万套，以此缓和住宅市场供给紧张状况。与此同时，还采取相应对策，诱导资金投向股市，对流向不动产市场的资金实行截流和分流。
韩国政府此次还安排了备用的“杀手锏”，即如果上述对策仍不见效，中长期内将准备启动“土地公共概念”。所谓“土地公共概念”就是依据土地是不可再生的资源，主张对土地交易加以限制，使其用于公共目的。具体做法包括强化“土地交易审批制度”，引入“住宅交易审批制度”和“二次开发、拆建赢利回收制度”，这实际上是政府对不动产市场实行强有力的直接干预。尽管指责政府“侵犯财产私有权”的反对呼声不绝于耳，但韩国政府仍初衷不改，显示出从根本上刹住不动产投机风的决心。作者:曹世功资料来源:经济日报
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