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安徽省第一个粮食主产区率先实行“两放开、一调整”的粮改新政策。“两放开”即放开粮食收购价格、放开粮食购销市场，“一调整”就是调整粮食补贴方式，将粮食补贴直接到农户。
这项改革的推进，对农发行来说是挑战与机遇并存。农发行面临的各种风险是显而易见的：如市场机制风险、企业改制风险、银行信贷风险等。在这个重大的历史变革中，农发
行要搞好风险防范应处理好几个方面的关系———
把握原则与风险防范的关系。粮食市场化改革，使银行在信贷方面的主动权增长，对企业的扶持也会区别不同情况有选择地进行信贷支持。银企关系的重新协调势在必行，而银政关系的正确处理也日显重要。作为农业政策性银行，首先要坚持更好地服务于地方经济、服务于农业产业化经营的原则，积极扶持流通主渠道粮食企业，为他们提供种种帮助，尽力使他们摆脱目前的困境，搞活经营，实现营利目标；其次在择优扶持中，充分发挥信贷导向作用，培育优质粮食企业的同时，防止出现收购资金供应的脱节。所以，农发行要将有关政策、原则、办法向地方政府和企业宣传到位，取得他们最大限度的理解和支持，以求在目标一致的前提下，银行企业携手共进，创建金融安全区，将社会效益、企业效益、银行效益有机的结合在一起，互利共赢，同创辉煌。
搞好服务与防范风险的关系。信贷资金运作的基础是社会再生产和产品运动，二重支付、二重回流的理论告诉我们，经济决定金融。因此搞活企业提高效益是最好的风险防范。
要帮助企业搞活经营，农发行还须强化服务意识，创新服务品种，拓展服务范围，为企业提供更为优质、高效的金融服务。发挥银行优势，研究分析市场，为企业提供有价值的营销建议；在信贷、结算等传统项目上，努力提升服务的档次和电子化水平，创建信用咨询和信息服务体系，这是企业最需要、与经营活动关联最密切的。一是尽快建立企业信用记录及查询系统，培育粮食企业诚信理念。二是建立信息平台。借助网络技术，对农产品的生产情况、供求变化、价格走势、政策调整等信息做出及时反映，实现全国性的信息共享，使农发行和每个企业都能利用这一信息平台得到真实、快捷的信息服务，减少决策失误，促进企业更快发展。
提高素质与风险防范的关系。粮食政策的变化也必然带来农发行现行各项政策、监管和操作方式的改变，因此在新旧变更时期更要重视对人的管理和人员素质的提高，创造性的开展工作。
最为重要的仍然是人的因素。现有人员能否适应粮食市场化带来的农发行经营、管理上的变化，是这一时期农发行工作成败的一个决定因素。因此在这个特殊时期，当务之急就是要对各岗位人员从思想、业务、观念等方面进行教育培训，使员工真正认识到这一划时代的转变给全行工作带来的变化，调整心态，尽快适应新形势下的岗位需求。
规范管理与风险防范的关系。粮食市场的全面放开，对于农发行规范化工作的要求进一步加大，虽然政策的变化会带来一系列规范化内容的改变，但坚持规范化管理，使规范化管理的理念深入人心，深入每个岗位每步操作之中，对于银行管理来说始终具有重要意义。
执行政策与创造性的开展工作的关系。“两放开一调整”使农发行进入了一个既重政策执行又要保证效益的艰苦阶段，改变原有的计划经济的思维方式和工作模式，以创新的精神、创新的思路开展工作，正确履行政策性银行职能，更好地服务于“三农”，成了当务之急。
（芜湖市农发行 李东明）
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