招商引资的多发病（视野）(图)

插图/孙元

　　锦秀文

　　眼下，各地招商引资又进入新一轮高潮。为了能够引入更多的外资，许多地方把十八般武艺皆搬出来，各种优惠政策摆上来，各种私下承诺签下来，然而，正是由于招商引资中不规范和不合法的操作，招商引资工作不仅在促进地区经济发展中起不到作用，反而增添了不少烦恼，引发了众多常见病、多发病———

　　症状之一，为了吸引住外资，不惜私下里与外资签定所谓的利益回报时间表，甚至轻易许下不切实际的诺言，导致了合资双方产生纠纷的根源。

　　江苏某机械厂1990年和外商合资成立轴承生产企业。按合同外方出资78万元，占股40％，但直到第二年外资才实际到账11万元。当初签订正式合同时，双方还签了两份私下“协议”，中方承诺保证外方出资额两年内回笼；保证外方有高额利润分成。由于外方资金不到位以及市场因素等，企业投产后一直不景气，“协议”无法兑现，双方矛盾进一步加深。通过仲裁，双方同意清盘，但由于意见不一，实际上长期没有进行。后来，中方将该企业进行改革调整，充实了新的领导班子，加上市场行情逐步好转，企业竟然走出了困境，并且越来越兴旺。这时，外方合资者提出要按股份分享至少1000万元，而中方至多只同意给100万元。双方矛盾前后历时8年多才最终解决，耗费了大量精力。

　　从这一点看，在和外商谈判时，中方一定要从企业生产实际出发，考虑给予合情合法的投资回报。如果出现矛盾，在协商不成的情况下要依法处理，通过法律途径确定各方权益，切忌久拖不决，使问题复杂化。

　　症状之二，变相赠送土地来吸引外资也是各地惯用的招式。不惜以违反国家法律法规来招商引资，为了地方利益牺牲国家利益，导致合作双方利益不能长久维系，一旦“东窗事发”，身受其累不仅仅是中方，外资也会因此陷入尴尬的境地。

　　江苏某地在与外商签订协议时答应，一期投资到账后免费提供一定面积的土地。后来，在有关部门进行国有土地使用专项检查中受到查处，土地出让金不仅地方政府没拿到，上缴国家的一块也无踪影。为了不背违约“黑锅”，中方只得自掏腰包支付出让金。

　　我国有关法律法规都很明确，兴办合资企业时，国有土地的使用权应该通过出让、租赁等方式取得。送地既违反了国土管理法律法规，还会因为缺少相关手续而产生后遗症。最终结果或者是像本案一样“赔了夫人又折兵”，或者是合作双方由此产生芥蒂。

　　症状之三，在引进先进技术时缺乏必备的知识，在引进谈判时难以做到平等交易，有少数外商目的在于通过技术输出来控制合资企业，攫取高额利润。

　　湖南一家企业与欧洲某公司合资生产绝缘材料，项目注册资本1000万美元，其中外方出资600万美元。合约规定，合资公司采用外方技术，投产后所有销售收入外方都要按比例提成，有效时间10年，另外，合资公司还要支付外方技术服务费400万美元。后来，中方似乎感觉到外方条件过于苛刻，只同意支付一部分技术服务费，合资双方矛盾激化并引发官司。因此，凡技术引进的合资项目，中方一定要慎重，对引进技术尽可能多了解，必要时可以聘请法律、财务等专业人士参与商务谈判，力求引进的技术物有所值。

　　症状之四，不按国际通行的规矩办事，随意变更企业资产，常常也是引发合作双方纠纷的焦点所在。

　　荷兰某跨国公司有两家企业在不同地区投资，分别生产家用电器的不同部件，并由其中一家总装。几年后，这家负责总装的合资企业竟然欠下了另一家合资企业大量货款，经营也日趋困难。为了摆脱困境，中方单方面将企业的优良资产剥离，重新注册一家新公司。外方了解后，投诉中方逃废债务缺乏诚信，侵犯其合法权益。最终导致跨国公司撤资，影响了投资环境。正确的做法应该是尽量使合作继续下去，诚信还款。倘若果真还款无望，可以由外方进行收购甚至合法破产。走前面的路，可以确保企业继续存在，使工人有工作，地方有税收；走后面的路，双方权益依法确定，不至于使跨国公司撤资走人。