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借口“反恐”需要，12月12日，美国《反生物恐怖法》的新条例将生效。业界普遍认为，该食品贸易规定是相关产品进入美国市场的新技术壁垒。
此次受殃及的食品企业，几乎涵盖整个食品产业链。涉及了食品生产、加工，包装和仓储各个环节。与此同时，美国政府大幅度提高了对进口食品的抽查检验频率。有专家预测，新条例生效后，出口到美国的产品会出现大量的退货、销毁和扣留。
40万企业须向FDA注册
为了预防生物恐怖袭击，美国2002年通过了《反生物恐怖法》。之后，美国食品药品管理局(简称FDA)又出台了一系列配套的条例草案。今年12月12日生效的条例包括第305条、第307条、第306条和第303条的各项规定，以使FDA能够快速应对食品环节可能发生的生物恐怖主义袭击。
中国食品土畜进出口商会综合业务部主任沙奕杭向记者介绍，根据305条例，几乎所有生产、加工，包装和仓储供美国人类或动物消费的食品的国内外企业，必须在2003年12月12日之前向美国FDA注册。根据307条例，几乎所有为人类和动物生产的食品，在进入美国前都要预先通知FDA。一旦有中国食品出口企业不遵照执行，将一律被拒于美国市场之外。据FDA统计，美国国外将会有超过40万家公司需要登记注册。
食品出口企业的困扰还在于，自己在FDA注册也许并不能独善其身。如果选择的包装、仓储供应商没有注册，一样被拒之门外。
另外，美国以外的食品出口企业需要在美国寻找一家“美国代理”———在美国实际居住或者有营业场所，能够起到FDA和注册企业之间的联系作用。这客观上增加了企业的出口成本。
沙奕杭认为，对于不直接出口的中小生产供货企业，这些代理机构每年的收费是额外的负担。而中国对美的食品出口企业又以中小企业居多。
几个月以来，向中国食品土畜进出口商会咨询注册的电话不断。因为需要注册的条目相当宽泛、要预先通报的资料相当的多。沙奕杭向记者展示的针对出口企业的“输美食品FDA注册及预先通报培训资料”就达68页之多。
据悉，为了应对美国的《反生物恐怖法》，国家认证认可监督管理委员会等政府机构也不敢怠慢，认监委委托中国进出口商品检验技术研究所举办了8期培训班，以防止企业对美出口遭遇不必要的麻烦。
FDA掌握了整个食品链信息
表面上看，美国《反生物恐怖法》只是程序上的注册。但广东省食品行业协会副会长张俊修对记者表示，这实际上是一种技术壁垒，客观上将产生贸易限制和贸易保护效果。
目前，美国是世界第一大农产品进口国，2002年我国对美出口农产品16.3亿美元，占全部农产品出口的9%左右，是我国农产品出口的第三大市场。其中直接食用的食品14亿多美元，涉及500多个海关编码，直接出口企业3000多家。
广东省最大的食品出口企业———广东省食品进出口集团工业食品公司的李昌青经理表示，目前还没看到这场管制风波对我们企业有何损害，担心的是，如果将来在美国发生货物扣留，其会如何执法。而且，美国花费数亿美元操持这件事，除了反恐需要，也意味着国外整个食品产业链条的信息都将掌握在它的手中。一旦发生贸易战，美国的掌控能力会更强。
另一个果蔬汁出口大省———陕西省，一直以来与美国的贸易摩擦不断。2002年11月，海升果业发展股份有限公司、陕西恒兴果汁公司等在内的全国9家果汁加工企业与美国的反倾销官司在美国打赢，并争得了其产品向美出口的零关税待遇。
陕西海升果业发展股份有限公司国际市场部的姜岳珍告知记者，曾亲自进京培训以了解向FDA注册的规则。因为海升公司90%的苹果浓缩汁出口海外，尤其是美国市场，对美国《反生物恐怖法》非常重视。目前海升正通过设在美国的营销机构积极向FDA注册。
姜岳珍认为，《反生物恐怖法》因为手续繁杂、措施严厉，已经使企业花费人力财力应付。从另一个角度看，我们国内的许多出口企业不正规，管理等诸多方面不完善。如美国《反生物恐怖法》某些条例规定要求企业对自己的资料备案，也可以逼迫国内的出口企业完善自己上下游渠道的内部管理，达到更高的要求。
目前看来，美国《反生物恐怖法》的实行似乎在国际上正在形成示范效应，据悉，欧盟和日本也将效仿美国，加强对食品进口企业的控制力度。日前，韩国食品医药品安全厅向外国驻韩138个使馆发出通报称，韩国决定从2003年10月10日起，实行“进口食品等事前确认登记制度”。
由此看来，全球食品安全标准似乎都在水涨船高。
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