见习记者 程必忠 云南景洪、昆明报道 中国－东盟自由贸易区刚迈出第一步，广西与云南争做两地“桥头堡”的竞争已悄然浮出水面。
“在这个庞大的贸易区内，谁先行一步，谁就可能成为中国走向东盟的中心，也会成为最大的受惠者。”云南省委党校一教授如此说。
云南省社科院副院长、中国东南亚研究会副会长贺圣达称，中国－东盟自由贸易区是一个拥有18亿消费者、1.5万亿美元贸易总额的经济区，也将是世界上人口最多的自由贸易区。
“这是一个巨大的黄金市场，贸易、投资、金融服务、海洋运输、通讯、航空运输、旅游、建筑业以及商务服务等需求空间都非常大。”贺圣达说。
面对中国—东盟自由贸易区的诱惑，同具地缘优势的云南广西两省一直暗中较劲，争做中国走向东盟的“桥头堡”。
两省分别把竞争筹码押在了“西南出海大通道”与“澜沧江－湄公河黄金水道”上。
云南拥有4060公里的边境线，国家级口岸就达11个，还有省级口岸9个，各类通道90余条，预计在未来的基础设施投入将达3000亿元，完成昆曼公路、泛亚铁路、澜沧江的航道清理等出口通道的建设。
同时，按照“澜沧江－湄公河商船通航协定”，中老缅泰四国商船，可从云南的思茅港至老挝的琅勃拉邦港间的893公里航道上自由航行，同时开放四国沿岸的14个港口和码头。
这是云南引以为豪的优势。
贺圣达称，云南将打通与东盟国家的交通、贸易、产业、生态、友好“五大通道”，以及信息、贸易、金融、人力资源开发和公共事务“五大平台”，并逐步形成中国与东盟国家之间的物流、交易、服务、生产、投资五大中心。
云南官员称，这些优势得以发挥后，广西“西南出海大通道”这张王牌便会失去竞争力。与之相比，云南更适合担当起“桥头堡”的重任。
面对云南的咄咄逼人之势，拥有1020余公里边境线的广西加紧构建自己的铁路、高速公路网络，并大打“海洋牌”，力推海洋经济、海上运输业、仓储业。如今，公路和铁路直通东兴、凭祥等重要边境口岸。
2002年广西出口越南3.4亿美元，比2001年增长近一倍，也高出全国对越出口增幅79个百分点，越南已经替代香港成为广西第一大出口市场。
在操作层面，广西借助东兴口岸，正在构建中国－东盟自由贸易区东兴试验区初步框架。
广西方面希望通过东兴试验区率先与东盟自由贸易区接轨，进而探索建立自由贸易区的新路子，积累经验，为广西乃至全国提供政策依据。
另有消息称，广西已向国家有关部门建议，请求尽快批准广西在浦寨建立边境自由贸易区，实施优惠的贸易、投资和税收政策。
目前，广西正在兴建从首府南宁市至边境口岸友谊关的高速公路，这是中国通往印支半岛最便捷的公路。在北部湾之滨的广西防城港，几个上万吨级的码头正在抓紧修建。
广西政府官员称，广西才是中国进入东盟的“桥头堡”，已经具备的条件和即将完成的一些硬件设施，可以为国内的企业走向东盟各国提供服务。
无论在公开场合还是内部会议，是高层还是基层，广西、云南都提出自己才是中国走向东盟市场的最佳“桥头堡”，这种“口水战”经常出现。
云南对第一届“中国－东盟商品交易会”将在广西举行颇为不满。云南省政府研究室一官员称，这一概念最早由云南提出，而且，中国与东盟国家的一些重要谈判和会议都是在昆明进行的。言下之意，这一国际性的商品交易会不该被安排在南宁。
该官员称，现在双方的竞争已经成胶着状态，就看谁在北京的声音大。这样做的结果，势必会造成社会资源的重复浪费。
于是，南昆贵经济带的构想浮出水面。
据了解，南昆经济带将依托1997年11月建成通车的南昆铁路完成。
贺圣达说：“广东省对东南亚的贸易占据了全国1／4的份额，其次才是广西和云南，南昆贵经济带的构建，可以把两地的资源优势互相整合，连通贵州，形成一个大的进入东盟国家的贸易进出口平台。这一出口通道不仅可以有效连接中西部地区，与分散状态的单打独斗相比，更具有竞争力。”
但业内人士称，通过南昆贵经济带实现与东盟国家的有效对接，现在也仅仅是构想而已！三个省区之间复杂的行政隶属关系、政府部门之间的协调机制、交通体系的建设、产业的整合规划等现实问题怎么样去解决？
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零关税冲击：热闹与冷清
10月1日，中泰两国政府关于部分果蔬农产品实行零关税的协议正式生效。而处于中国－东盟自由贸易区最前沿的云南景洪港却变得冷清起来。
西双版纳景洪港是中国距离泰国最近的港口，中泰贸易的许多货物都是从这里进出国门。
按照常理，果蔬产品的关税取消后，景洪港口应该比往日更加繁忙。“为保障港口的正常运转及客户的快速通关，公司在国庆节放假前夕，对从10月1日开始市场可能出现的情况都做了充分的安排和准备。”景洪港埠公司经理娆国柱说，安排的值班人员比过去任何一个大假都多，而且休假的员工也不准离开景洪。
然而，事情的发展却出乎港埠公司的预料，从国庆节开始直到10月15日，港口显得从未有过的冷清。
景洪港埠公司总经理王洪说：“在这半个月内，泰国过来的货物基本上都是二手汽车，果蔬产品几乎没有。与往年相比，通过景洪港的进口物品至少下降了70％，从10月15日开始，才陆续有有一点水果从泰国过来，但量都不大。在这段时间，出去的苹果、梨子等水果较往年也略有下降。”
港务局信息显示：10月1－7日，景洪港进出船只38艘次，出口货物3748吨，进口货物仅为100吨。
“水果的进出口下滑在意料之中！”云南省物产进出口股份有限公司贸易服务部经理于晖说，“实质上我们对泰国的水果出口在9月份就已经停止了。泰国对进口水果的技术标准比10月1日前高了，不仅要求水果出口方提供官方的食品安全证书，而且还必须注明原产地，对水果的施肥次数及使用的农药标准都要作详细的说明。”
记者从景洪海关和商检部门获得的信息表明，中国也对从泰国进口的水果相应提高了标准，包括原产地及食品安全证明书等。
在于晖看来，零关税的执行，云南与泰国的边境贸易方式一下就转变了大贸，如果过去从这条国际通道走，企业还可以赚取一点贸易税差的话，那么现在相同条件下，因为航道的通行能力及道路交通的落后、边境贸易早已形成的外币支付风险、航空货运价格的居高不下等现实问题，再从这条通道走，成本会大幅增加，如今许多进出口企业已经改计划从海路走。
于晖认为，这些都是影响景洪港最近一段时间“不繁忙”的原因。
受到影响的不仅仅是景洪港口，云南的农业可谓首当其冲。
云南省农业厅外资办副主任杨兴寿称，面对提前到来的冲击，云南农业最大的困境是在中介环节。目前从生产到市场，缺乏一个有效的纽带，生产加工企业、运输企业、营销企业、检测检验、人才、资金等方面都没有形成产业链，“这在竞争中将对我们非常不利”。
面对零关税带来的市场冲击，包括景洪港埠公司在内的众多企事业单位都在调整自己的发展计划。
迅捷安是云南几大货运公司之一，其总经理关明透露，下一步公司将在泰国清盛设立自己的办事处，以便今后更好介入过境运输业务。
景洪港务局人士称，国庆节前后，四川、贵州、陕西、重庆等地区的一些企业也前往景洪考察，准备设立分支机构。
而早在去年6月，昆明高新区国有资产经营管理公司已同泰国合作，在泰国清莱建立了占地1500亩的“中国商品城”和占地6000亩的“中泰经济贸易区”。
而针对出口市场，云南方面还将发展4大类型的蔬菜种植加工区，即无公害精细菜生产加工区、反季节无公害蔬菜生产加工区、夏季淡菜生产加工区、野生蔬菜生产加工区。
“零关税带给我们的困境是暂时的，随着中国—东盟自由贸易区的形成，我们面对的是庞大的国际市场，这对大家都是机遇！”景洪港务局官员直言。
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