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本报记者 唐福勇
从去年底的4．0％到今年一季度的4．1％，再到二季度的4．2％，持续增长的失业率比例在今年第三个季度终于暂停了上升的脚步，在这个季度里将失业率维持在了上季度水平4．2％，这也意味着每季度近20万失业人数的增长停住了脚步。记者10月28日下午从劳动和社会保障部获得的最新统计数据显示：9月末，全国城镇登记失业人数为793万人，城镇登记
失业率为4．2％，登记失业人数比上季度减少2万人。
失业率年内是否就此打住不再上升呢？或是别的因素会造成新的失业率比例变化呢？巧的是，劳动和社会保障部部长郑斯林25日在向十届全国人大常委会第五次会议报告就业和再就业工作情况时表示：将高校毕业生就业工作纳入社会就业总体规划，对毕业半年仍未就业的高校毕业生，组织进行失业登记。而今年受“非典”影响，大学生就业形势严峻的事实是否会给失业率加上一个砝码呢？三季度以及年末的供求总量大幅增长趋势是否又能给失业率减压呢？
大学生登记失业并不会对失业率造成大的波动
劳动和社会保障部就业培训司副司长刘康28日接受中国经济时报记者提问时表示，对于毕业半年仍未就业的高校毕业生，有关方面正组织进行失业登记，但事实上，毕业大学生可以登记，也可选择不登记，具体今年还有多少毕业生在半年内未就业的，目前数据还不清楚，估计年内登记的数字不会太大，而且即使将今年的高校毕业生半年内未就业的全部纳入，对于整个就业和失业基数来说，并不会对失业率产生多大影响。据估计，失业率每增加0．1个百分点，大约会增加19到20万失业人数。
记者了解到，今年是1999年高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国高校毕业生总数达到212万人，比去年的145万人增长46％。高校毕业生数量为历史之最，就业形势仍比较严峻。
就业形势虽然严峻，但我国经济的强势增长势头在增加就业岗位上也超出预期，到今年9月末，全年累计实现新增就业岗位650万个，完成全年800万目标任务的81％，其中9月份新增就业岗位60万个。
在领取《再就业优惠证》的下岗失业人员中，共有350万人实现了再就业，达到全年目标任务（400万人）的87％，其中“4050”就业困难人员98万人，接近完成全年目标任务。
另据记者了解，到目前为止，北京、天津、辽宁、上海、浙江、福建和广东7个省份已全部关闭再就业服务中心，顺利实现并轨，下岗职工已全部出中心。
劳动和社会保障部办公厅主任信长星对本报记者表示，这意味着出中心的下岗职工一是再就业了，二就是已经在享受失业保险。数字显示，9月未，全国国有企业下岗职工310万人，比上年底减少100万人。
供求总量上升缓解失业率上升
尽管没有直说城市劳动力市场职业供求总量的增长减缓了失业率比例增长速度，但劳动和社会保障部对三季度的劳动力需求市场评价却是“三季度劳动力市场景气回升”、“劳动力市场运行呈现恢复性增长态势”。
记者通过对比发现，三季度劳动力市场供求总量均出现较大幅度增长。全国90个大中城市的统计表明，三季度用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约266．4万人，进入劳动力市场的求职者约294．9万人，求人倍率约为0．9。与上季度相比，本季度需求人数和求职人数分别增加了88．9万和94．9万人，上升幅度分别为50．1％和47．4％，岗位需求的回升幅度略高于求职人数，从而导致了求人倍率略有上升，上升了0．01。
业内分析人士认为，需求增幅大于求职增幅的事实是理解失业率保持不变的一个重要因素。这意味着更多的人有了就业的机会，也意味着更多的失业人数从失业率比例中走了出来。
事实也证明，在所有求职人员中，失业人员所占比重高达60．8％，与二季度相比，求职人员中，失业人员增加61．5万人，增长幅度为52％。
业内人士分析，这也从另一个侧面说明了，尽管新增的失业人数总量在增加，但由于需求总量增幅略高于求职增幅，两者平衡之下，失业率才得以维持一个平均值，而不是一路走高。
劳动和社会保障部人士预计，从目前的经济增长态势来看，年底的失业率估计高也在4．3％左右，实现年初将失业率控制在4．5％以内是完全可以做到的。
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