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——访吉林省信息化领导小组办公室主任、吉林省信息产业厅厅长邱恩义研究员
本报记者 杨良敏 张诗雨 张迎新
东北老工业基地振兴战略作为一项关系全局的战略，在十六届三中全会期间成为一个重要议题。吉林省信息化领导小组办公室主任、吉林省信息产业厅厅长邱恩义研究员在接受
中国经济时报记者采访时说，现在，不是更多的面向过去考虑老工业基地面临的困难形成的原因，更多的是应面向未来积极实施中央的重大战略决策，特别需要从战略的高度加深对东北经济振兴战略的思考。
邱恩义研究员曾多年从事政府决策咨询工作，他一直关注老工业基地的振兴问题。
他说，实施振兴东北战略要注意从三个层面协调推进。只有这样，才能从总体上启动，从长期性上调动。
一要充分考虑东北地区作为一个经济区的整体性，把东北建设成为新型经济区。在生产力布局和重大战略举措方面从整体上进行考虑，把东北经济区作为一个新兴经济区来谋划，全面启动。过去，东北地区一个很大的缺陷就在于没有形成发展的合力。因此，邱恩义建议中央在考虑东北问题时，要从东北的整体性出发，在基础设施和重大项目建设上，如交通网络、信息网络、能源和环境的建设、江河的治理等方面统筹考虑；在产业的内在联系方面，注意其互补性和整体性。从整体考虑，有利于全面整合东北地区的资源，全面挖掘现有资源的潜力，全面调动东北地区的内在活力。
二要充分考虑东北与全国经济发展布局的协调性，把东北地区建成我国新的经济增长极。邱恩义认为，在我国生产力的总体布局当中，除了沿海地区之外，经济基础最好、最具发展潜力的就是东北。在我国形成梯次发展的格局之后，现在调动承上启下的层面，恰恰需要东北地区的振兴。围绕全面小康建设的目标，围绕国民生产总值再翻两番的目标，东北的振兴在全国经济发展的全局中至关重要。如果东北地区振兴了，将标志着我国国有经济的振兴找到了出路。
三要注重东北与东北亚发展区域合作的国际性，使东北成为我国新的开放地带。温家宝总理日前代表中国签署了中日韩三方合作宣言。这个宣言为东北地区的振兴创造了有利的国际环境和外部条件。在我国对外开放的格局中，要把东北建成我国面向东北亚的新兴的开放地带，作为继珠江三角洲、长江三角洲之后，中国对外开放的第三个增长地带和带动地域。东北与东北亚在地域环境上具有发展国际性合作的条件，其发展潜力、经济活力和国际合作的前景看好。
邱恩义认为，东北地区经济振兴当然也包括调整、改造，但主要注意力需要放在振兴上。经济振兴的核心内容是产业振兴，要从三个方面来推进。
一是优先发展高新技术产业，特别是信息产业。邱恩义说，东北的产业形态过于衰老，要把工作的着眼点放在增强产业的创新力和带动力上，建立新的产业形态。传统产业的改造需要由新产业来带动，这样才能从根本上解决问题。所以，邱恩义建议对老工业基地的振兴工作中，把信息产业切实放在优先发展的位置上，把推进信息化切实放在覆盖现代化建设全局的战略地位上。这就是说，振兴东北需要采取产业优先政策，优先发展高新技术产业、信息产业，推进信息化，以增强经济的创新性，增强东北经济内在的自我带动力，从而实现东北地区的振兴。
二是有选择地改造传统产业。这种选择要有前瞻性、有战略性，不是所有的企业都要改造。而是对于有市场前景的、有较好产业基础的要改造，进一步增强传统产业的市场适应力。
三是抓紧调整不能进入市场的落后产业。要有较大的举措，国家、地方以及企业三个层面形成合力，甩掉包袱，解决职工下岗的社会保障问题，解决转产问题。在处理遗留问题上，中央是应该花点钱的。老企业历史上贡献在先，中央理应补偿。否则，完全靠地方和企业，既不公平，也做不到。企业不能轻装，也就难以上阵。
邱恩义特别谈到，振兴东北要注重利用好三个资源。
国家确定东北经济振兴战略，这一重大战略本身就是一个极为重要的战略资源，具有集聚内外资源的强大凝聚力和动员力，这恰恰弥补了东北三省资本和内在活力不足、自我投入不够的问题。这个战略资源有强大的吸引国内外资本的能力，已经引起了国内外的关注，特别是引起了东北亚各国及我国东南沿海地区资本的关注。
振兴东北战略也是一个强大的动力资源。实施东北经济振兴战略，是东北地区进入新世纪的一次重大改革。在一定意义上说，也是补改革的课。通过一系列的改革，可以激发和调动东北各级干部的积极性，激发和调动东北企业的积极性，为东北注入新的活力。
振兴东北战略还为东北振兴提供了发展资源。东北地区振兴要走用信息化带动工业化的新型工业化道路，不能离开信息化谈改造东北老工业基地；企业的技术改造离不开信息化的带动，企业的管理创新、机制创新也离不开信息化。
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