党的十六届三中全会通过的《决定》,以完善我国社会主义市场经济体制为目标,提出了一系列深化改革的重大举措,必将进一步解放和发展生产力,对于我们加快全面建设小康社会、贯彻“三个代表”重要思想具有重大意义。
党的十一届三中全会以来,特别是党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制的改革目标以来,我国经济体制改革取得了举世瞩目的成就,社会主义市场经济体制初步
建立。但是也要看到,我国初步建成的社会主义市场经济体制仍不完善,计划经济体制向市场经济体制转轨过程中出现的一些深层次矛盾仍没有完全解决,一些新建立起来的制度框架尚不稳固,还有许多欠缺,仍然存在许多束缚生产力发展的体制性障碍。这些问题如果不抓紧解决,将不利于生产力的进一步发展。
今后10年到20年,是我国实现现代化建设第三步战略目标的重要发展阶段,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键时期。在经济全球化和科技进步不断加快的背景下,为适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求,必须加快推进改革,进一步解放和发展生产力,为经济社会发展继续提供强大动力。正是在这样的背景下,党的十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定对改革作出了重大创新和突破,第一次提出大力发展混合所有制经济,第一次提出建立现代产权制度有关问题,第一次提出允许非公有资本进入的领域,第一次提出非公有制企业应享受的待遇,第一次提出大力发展资本和其他要素市场,第一次提出建立劳动者平等就业制度,第一次提出有具体要求的社会信用制度等等。我们要按照十六届三中全会的要求,不断加快改革步伐,促进全面发展。
一是进一步巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。要大力发展和积极引导非公有制经济。放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。同时,要大力建立健全现代产权制度。
二是完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,包括要建立健全国有资产管理和监督体制,完善公司法人治理结构,加快推进和完善垄断行业改革。
三是深化农村改革,完善农村经济体制。要完善农村土地制度,健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系,深化农村税费改革,改善农村富余劳动力转移就业的环境。
四是完善市场体系,规范市场秩序。要加快建设全国统一市场,大力发展资本和其他要素市场,建立健全社会信用体系。
此外,还要继续改善宏观调控,加快转变政府职能;要完善财税体制,深化金融改革;要深化涉外经济体制改革,全面提高对外开放水平;要推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系;要深化科技教育文化卫生体制改革,深化行政管理体制改革,加强和改善党的领导。总之,要切实通过深化经济体制改革,进一步解放和发展生产力。
社会主义现代化必须建立在发达生产力的基础之上。我们为实现现代化而奋斗,最根本的就是要通过改革,不断促进先进生产力的发展。因此,必须敏锐把握我国社会生产力的发展趋势,坚持以经济建设为中心,制定和实施正确的路线方针政策,不断完善社会主义的生产关系和上层建筑,不断为生产力的解放和发展打开更广阔的通途。作者:本报评论员资料来源:经济日报
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