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编辑提示 目前，我国西部开发中尚存在资本积累和资本运用机制不健全、资本积累能力差、资本运用渠道不畅等问题。本文提出，为从根本上解决西部地区的资本形成问题，需要建立“市场主导型”的资本形成模式，以此促进西部地区资本形成的良性循环。
以创新思维推进经济体制改革
改革开放以来，我国经济体制改革取得较大突破。但经济落后的西部地区在原有计划经济体制下长期积累的深层次矛盾尚未解决，市场体系虽然确立，但要素市场特别是资本市场发育缓慢。为此，西部地区要按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，大力推进经济体制改革，寻求新的突破。
西部地区应从产权制度入手，加快国有企业的股份制改革，并适当引入民间资本。具体来讲，把一些效益较好的国有企业改制成为股份制公司，由此吸纳一定规模的社会投资和民间投资。西部地区国有中小企业多，在广大的国有企业中，要鼓励和支持经营者和职工持股，通过MBO和股份合作制等多种方式进行企业产权制度改革。国有企业股份制改革的主要目的是吸引大量的社会资本和民间资本，加快实现投资主体多元化。通过改革的深入，改变西部地区资本运用效率低下的局面，提高西部地区的投资收益率。
建立受市场经济调控的金融体系
目前西部地区金融制度落后、缺乏效率、金融市场不完全，金融抑制特征明显。要打破金融抑制造成的恶性循环，必须放宽对金融体系和金融市场的管制和约束，打破金融市场的垄断格局，形成受市场经济调控的、开放的金融体系。
具体来讲，西部地区应首先优化金融结构。西部地区在向市场经济转变过程中金融结构与经济发展不适应的矛盾越来越突出，诸如，金融资源配置结构与经济结构严重不对称；金融组织的单一性与经济结构多元化形成反差；民营金融的制度性供给不足与市场巨大需求的矛盾，等等，最终表现为金融效率的降低和资本形成不足。因此，西部地区要优化金融结构，必须优化金融组织结构，构建包括中小金融机构在内的完整金融体系。金融组织结构的不合理，不利于金融业的竞争，不利于推动市场化的金融体制发展。结合西部地区的实际情况，必须大力支持中小金融机构的发展，形成完整、科学的现代金融组织体系。其次，要改革金融业所有制格局，打破国有成分在金融市场中的垄断局面。这既有利于形成金融业的有效竞争，提高全社会的资源配置效率，又有利于解决民营企业融资难的问题，更好地支持民营经济的发展。
建立真正市场化的金融体制
西部地区应着力完善市场体系，健全市场制度，培育市场主体，促使市场效率的最大化。
一方面，在未来10年内建立起一个完善的区域金融市场体系，这一市场以资本市场和产权市场为主，辅之以信贷市场。为了保证金融市场能够顺利发展和健康运行，维护金融市场秩序，需要通过法律制度和监督体系来规范和约束金融市场主体的行为，以提高市场透明度，保护投资者的合法权益。
另一方面，建立市场型投融资机制。随着市场经济的逐渐推进，西部地区应破除计划经济体制下的行政性投融资渠道，建立市场性投融资机制。由于资本市场为行政性投融资机制废除后企业的投融资提供了替代通道，成为建立市场性投融资机制的必不可少的关键环节。因此，必须大力培育和发展资本市场。在主板市场分布于东部地区的现实情况下，西部地区应考虑成立一个立足西部、面向全国的场外交易市场。这不仅有利于留住区域内民间资本和吸引区域外民间资本，而且有利于储蓄向投资转化渠道的通畅。
探索市场主导型资本形成模式
目前，西部地区资本形成转化机制以“银行主导型”为主，间接融资占主体，融资渠道单一。但是，金融风险的集中和市场化改革的推进决定了“银行主导型”模式已不能从根本上解决西部开发中的资本形成问题。一方面由于西部地区金融资产高度集中于银行体系，导致以不良资产形式集中的风险程度远远高于东部地区，加上西部地区商业银行自我化解风险的能力较弱，外部化解风险的环境较差，从而使来自企业、居民和财政的金融风险转移到银行后逐步累积，形成巨大的银行风险。银行风险的增大促使银行体系加强风险管理，谨慎贷款现象明显。另一方面西部开发要求通过市场机制的健全吸引资金的流入，即通过市场配置资源吸引东部地区资金和外资的流入，以此弥补资本积累的供给缺口。
因此，西部地区要从根本上走出资本形成困境，必须选择“市场主导型”的资本形成模式，以此建立资本形成的自我造血机制。只有建立“市场主导型”的资本形成模式，才能从根本上打通储蓄向投资转化的关键环节，把区内区外资金源源不断地吸纳进来，并有效地转化为投资。由于资本形成规模和速度与资金的投资回报率呈正相关，投资回报率提高，会进一步增强西部地区对资金的吸引力。西部地区在与区外进行金融资源交换的过程中，区外资金通过市场机制自然地流向投资回报率高的地方，从而通过自身金融体制的作用形成持续、充足的资本，最终实现本地区资本形成的良性循环。
（作者单位：西南民族大学经济与管理学院）
伍艳作者:伍艳资料来源:经济日报
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