亚行联手电监会，投巨资制定中国电力定价战略 居民用电酝酿分段收费
据《北京青年报》报道，亚行援助50万美元的赠款、中国国家电力监管委员会将提供相当于20万美元的物质、服务，双方将投入整整一年的时间，酝酿中国电力定价战略。亚行总部专门负责该项目的经济学家林伯强表示：“预计这个项目在2004年10月份结束。届时亚行和电监会会共同将方案报给国家发改委审批。”
电价一刀切方法不科学
据林伯强分析，中国当前的电力资费结构比较复杂，中国集资办电的历史形成了“省一价”、“一厂一价”甚至是“一机一价”的价格体系，并没有充分反映出电力供给的成本结构，也不能促使用电方节约用电。“比方说，现在中国大多采用平均电价的制度，不管是非用电高峰时段，还是晚上七八点的用电高峰期，全都一个价。这种一刀切的电价不能够提供有效的刺激，也不能让消费者避免在高峰时段用电。与之形成鲜明对比的是，在美国、加拿大等相当多的国家，高峰、低谷两个时间段的电价，一般能差出三到四倍。”
分段收费优化电价结构
按照亚行的改革思路，中国未来的电力定价在两方面将有大的调整。一是重新划分电力消费者类型。目前我国电力分为居民、非居民、非工业、普通工业、大工业、农业和准零售供给农业七大类。林伯强认为，按照国际上分为居民、工业、商业、农业和其他（市政照明等）比较科学。新的分类考虑到了商业、市政照明的需要，完全可以给这些对电力需求大的企业一个更合理的定价。第二是电价分段收费，从而达到优化零售电价结构的目的。“我们考虑电力可以按时段、季节性所导致的不同成本来定价。例如，每天从凌晨开始的后半夜、白天，电价相对便宜；晚上七八点的高峰期，电价相对上浮，通过‘价格手段’来缓解用电压力。”
据了解，亚行的这一课题并非中国电价最终的执行方案，但毫无疑问将对中国电价改革给予很强的借鉴意义。作为中国电力改革的主要顾问之一，亚行早在几年前就开始参与中国电力改革的研究，去年宣布的电力部门机构重组规划就吸收了亚洲开发银行的建议。图：
吴伟洪 摄
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