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中国证监会副主席范福春在昨日举行的2003国际金融论坛上指出,虽然存在着一些新兴市场不可避免的问题,但中国资本市场有着巨大的发展潜力。结合我国的实际情况,要从六个方面为资本市场的发展创造条件。
一要大力推进市场主体的制度建设。要坚持从实际出发,大力推动市场主体加快完善法人治理结构,尽快建立权责明确的权力制衡机制、激励约束机制和风险管理机制,采取多种措
施规范各类市场主体控股股东行为,强化其诚信责任,促使各类市场主体真正建立符合市场规范的现代企业制度。
二要大力推进市场的诚信建设。要采取多种措施,促进资本市场诚信意识和诚信文化的培育,夯实诚信建设的基础。要将诚信建设制度化,强化失信责任追究制度,尽快确立维护诚信利益、追究失信责任的有效机制。
三要大力推进市场的法制建设,保护投资者合法权益。推进法制建设,一方面要继续完善法律法规,另一方面要提高市场参与者的守法意识和法律素质,要加强对上市公司、证券公司、基金公司等市场主体的董事、监事、高级管理人员以及其他从业人员的法制教育,形成一个有法必依、违法必究的法制氛围和公开、公平、公正、透明、高效的市场环境。
四要大力提高信息披露的水平。要紧紧抓住遏制虚假信息产生的源头这个关键环节,采取强有力的监管措施。包括强化对市场主体高级管理人员的监管,继续完善各类从业人员,特别是高级管理人员的任职资格管理；完善对各类高级管理人员从业诚信的监督管理；对各类高管人员进行持续培训,使他们提高认真履行信息披露义务的自觉性；对制造虚假信息的违法违规行为依法惩处,对负有主要责任的高级管理人员实行严格的市场禁入制度,从而形成一个披露真实信息是市场主体应履行的法定义务、披露虚假信息必定受到法律制裁、造假可耻、造假违法的市场氛围。
五要大力推进多层次市场建设。从股票市场来说,要根据各方面条件的成熟情况,分步推进创业板建设。要完善代办股份转让系统,在不同层次市场间建立可进可退的市场机制。
六要大力推动市场产品创新。要在注意防范风险的同时,逐步推出若干投资者需要的新产品,使资本市场的投资产品逐步丰富起来。上海证券报记者叶展 雷玲昊
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