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翻阅十届人大一次会议主席团交付财经委审议的67件议案,可以发现,议案可按内容分类合并为16个方面。傅志寰说,这之中,除公司法、证券法、商业银行法等的修改已按计划进入起草或审议阶段外,有的已列入人大常委会今年的立法计划,有关部门正在积极起草,争取按照计划规定的时间,完成草案起草工作；有的曾列入八届、九届人大常委会立法规划,有关部门正对已经形成的草案作进一步研究、修改和完善,成熟时提交审议；有的未列入立法规划,但属于当前经济工作重点,需要有关部门研究起草。
社会保险法草案需抓紧订立
针对代表提出的尽快制定社会保险法的建议,傅志寰说,八届、九届人大常委会都曾将社会保险法列入立法规划,劳动和社会保障部已根据规划完成了草案的起草工作,并于2001年8月报送国务院。国务院法制办目前正在对草案进行审核与协调。财经委建议,继续将社会保险法列入十届人大常委会立法规划,并建议国务院有关部门抓紧工作,争取尽早将草案提请常委会审议。
国有资产管理法草案需再修改
对于议案中有关制定国有资产管理法的建议,傅志寰说,根据八届人大常委会的立法规划,财经委从1993年开始组织国务院有关部门及研究单位着手国有资产法的起草工作。经过反复调研论证,形成了国有资产法草案,于1995年上报人大常委会。因有关方面对国有资产管理机构、法律出台时机存有分歧及其他原因,未能安排审议。根据十六大确定的国有资产管理新体制,国务院已制定企业国有资产监督暂行条例,起草组也对原国有资产法草案进行了研究修改。
财经委建议,将国有资产法继续列入十届人大常委会的立法规划,并拟根据十六大文件要求,总结管理条例实施的经验,对草案作进一步修改完善后,尽早提请常委会审议。
条件成熟时出台期货法
对于代表提出的尽快制定期货法的建议,傅志寰说,期货交易法起草小组目前仍在继续进行草案的修改完善工作。根据体制改革的进展和我国期货市场的整顿发展情况,迫切需要在总结管理条例实施经验的基础上,出台期货交易法。财经委建议,将该法继续列入十届人大常委会立法规划,争取条件成熟时出台。
诚信立法可先出台管理条例
针对加快诚信立法的议案,傅志寰说,目前人行已拟定了《征信管理条例》,拟在国务院颁布实施后,根据实施情况再提出有关立法建议。
财经委认为,加强诚信立法十分必要。考虑到征信是诚信建设的重要手段,同意人行关于先出台征信管理条例的意见。建议国务院尽快出台该条例,并对其他有关诚信建设的制度,如企业经营信息披露方面的规定等进行研究,适时提出立法建议。
风险投资立法需进一步研究
针对议案中关于制定中小企业风险投资基金法和风险投资促进法的建议,傅志寰说,财经委起草证券投资基金法时曾试图就风险投资基金进行规范,由于各方意见分歧较大,取消了这部分内容。根据目前风险投资及中小企业发展需要,迫切需要加强风险投资方面的立法,规范风险投资基金问题。财经委建议,根据当前情况,需进一步深入研究,积极推动促进风险投资发展的立法。上海证券报薛莉
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