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新浪财经讯 由中国改革与发展论坛委员会与联合国全球契约办公室、中国社会科学院(经济所、金融所、全球契约中心)、国务院发展研究中心(金融所)主办，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、联合国秘书长行政办公厅、联合国工业法展组织、联合国开发计划署、世界银行特别支持的国际金融盛会于2003年10月28日-30日在北京召开。新浪财经独家图文直播本次金融峰会。以下为本次论坛实录。
主持人：下面我们进行下面第二个单元的讨论和演讲，现在请中国改革与发展论坛委员会副秘书长崔卫江先生主讲，中国参与金融全球化进程和趋势：金融竞争和金融安全。
崔卫江：我讲的主题是中国参与金融全球化的进程和趋势，金融竞争和金融安全。中国二十年来，持续不断地努力所取得的成就，举世公认，国家经济规模和外汇储备连续不断的增长，造就了中国作为崛起的世界性经济大国效应，这种经济崛起效应即与经济全球化的过程同步，也与当今世界主要后工业化经济大国的经济低迷形成了一种对比。中国在经济发展上所取得的成就与严重、潜在的问题结伴而行。而这些问题与那些影响并最终改变全球秩序的当代发展趋势无关。国际社会在对中国经济发展取得的巨大成就表示由衷的钦佩，认为中国经济的发展有利于全球经济发展的同时，也对中国作为中国大国崛起的速度和发展方向的不确定性产生一些恐惧。经济全球化的进程已经将经济力量扩散到世界各地，尤其是金融领域，然而全球化所带来的经济繁荣是不均衡的，人们有理由关注这种不均衡，在二十一世纪世界新经济框架的形成博弈中，中国如何确定自己的国家利益，在保持可持续发展增长态势的同时，逐步审慎地开放资本市场。金融全球化的进程促进了资本和货币在全球范围的流动，国际金融市场的风险此起彼伏，作为一个发展中的经济大国，国际金融市场的货币交易流动和外国直接投资已经对中国今后的经济发展速度产生着重要的影响。在经济全球化日益加剧的背景下，中国国家安全战略的研究和实施已经凸现出其重要意义。
中国是世界上人口最多的国家，中国经济规模巨大，增长迅速，二十年来，以市场为导向的经济改革使个人的积极性和创业精神得到发挥，贫困人口降低的幅度之大前所未有，收入水平提高的速度之快位于世界前列。作为联合国安理会常任理事国，中国正逐步成为影响全球事务的一支重要力量，在某些方面，中国已经做到了这一点。中国履行WTO的承诺，有助于建立一个在更大的程度上有规可循和以市场为动力的经济，从而进一步加快中国的经济改革步伐。中国作为一个发展中经济大国的崛起，正在为全球经济发展提供新的活力。伴随着巨大成就的满足感和初步的经济繁荣，中国开始以一个发展中的经济大国的自信面对经济全球化带来的挑战。中国在经济转轨过程中，为维护社会稳定和保持高速发展付出了巨大的代价。中国在开放改革过程中取得的辉煌成就和付出的巨大代价不可避免地冲击和重塑几代人对国家经济发展预期和对市场的信心。对未来发展预期的信心是中国经济改革得以持续进行的基石，这种信心基于改革取得巨大成功的实践，也基于中共十六大提出的建设全面小康社会目标的国家发展诉求，在维护国家政治稳定中寻求全面、协调可持续的发展，根据发展的需要来确定国家的宏观经济政策，是中国目前得到各阶层支持的一种现实主义选择。社会的稳定和经济协调发展，维护对未来发展预期的信心，是中国得以加速金融体制改革的前提，而采取必要措施，确实避免大范围的风险，逐步实现商业银行的功能转化，走以市场化为导向的发展道路，真正发挥银行对资金的导向功能，是能否最终维护这种信心的底线。
进入二十一世纪，传统的国际金融体系处于系统性的危机中，国际金融格局失衡局面不断加剧，不干涉他国内政原则，发展中国家和发达国家在如何构建新的金融体系问题上也存在巨大分歧，在发达国家之间也应维护自身的经济效益，各自为政，国家金融秩序发生转变将不可避免。建立在军事、经济、政治、科技和信息霸权基础上的美国，不仅是当今世界金融秩序规则的制定者，也是司法者，在金融全球化的过程中，美国通过运用其霸权地位，限制发展中国家的选择和需要，也使金融格局失衡的局面在一定时期内难以遏制。发展中国家由于意识到自身规模不足，他们正在寻求把自己和其他地区性国家联合成一个更大规模的同盟，以寻求新的发展的空间和抗衡金融霸权。经济全球化和技术通讯的发展，使金融问题具有潜在影响其他国家经济发展的能力。
当今世界，技术进步要比任何可能的其他方式更能增强国力，技术发展在带来虚拟经济繁荣的同时，也加剧了国际金融格局的不均衡，它引发了一些超越现实控制能力的社会现象，因而也使一些国家产生了无能为力的苦恼。
进入二十世纪九十年代，国际金融资本逐渐控制着世界经济的运行，它不仅决定着真实的全球总产出，也支配着实务资本的全球分配格局，金融资本全球化导致了世界经济一系列的重大变化，使各国宏观政策相互依赖程度不断加深，国家主权的影响力逐步降低。金融全球化的发展，使世界经济原有矛盾进一步激化的同时，又不断产生着新的矛盾，金融全球化更频繁地带来区域性的金融动荡，传统的国际金融体系不断为突发的危机所困扰，内在脆弱性不断延伸。金融全球化使世界各国依赖性空前提高，国际政策、制度和组织机等方面的协调成为必要。
中国作为发展中大国，自改革开放以来，一直在参与金融全球化的过程中，中国如何在国内审慎、稳妥地根据自身发展需要，加速金融自由化，提高金融监管的有效性，在国际上积极地走出去，通过各层次协商和协商，建立地区性的自由贸易协作，消除其他区域性国家对中国高速发展而产生的恐惧心理，充分发挥人民币作为战略资源，在东南亚地区化效应，这是中国作为崛起的经济大国建立起国家金融安全战略，并考虑的重大问题。
中国抵御国际投机性不金融攻击最有效的方法，是保持宏观经济的相对稳定和持续增长，这也是中国建立起国家金融安全战略最基本的出发点。尽管经济全球化可能是世界持续的重要组成部分，但它不可能取代世界经济秩序，经济全球化所取得的每一个成功，都会在社会内部和不同社会之间产生脱节和紧张状态，这对世界各国的决策者们都产生了压力，这些压力往往迫使决策者在自身经验和突发经验来临时，依据不对称的信息作出艰难但相对保守的判断。在这个充满变数经济全球化世界里，各国的重要经济或金融决策可能是不断协商和妥协过程的产物，因而，金融情报的收集，各种渠道的信息评估，争取在第一时间，形成决策框架，确定问题的优先秩序，以准确的定位与各国协商的讨论，将有利于国家金融战略的实施。
中国目前仍处于经济体制转轨时期，转轨时期特有的金融风险是它的经济和技术复杂性，往往超越政府对于经济发展的预见能力和金融管理机构控制能力。为适应社会和经济均衡、可持续发展的需要，我们必须研究金融领域中因技术进步引发的新观念和新的运营模式，积极进行国际交流，从国家宏观经济决策、技术进步观念更新，以及市场化的管理体制等方面来确定如何审慎地加快开放金融自由化和提高金融监管的有效性。
法制社会环境，是维护对未来发展预期信心的根本保障，在法律和法制的框架下，一个有限和有效的政府作为不偏向的第三方，发挥着支持市场的作用，采取必要措施，放宽国内民间资本的准入领域，实现公平竞争，这是实现政府职能转变的关键所在，是国内商业银行功能取得实质性转变的关键所在，同时也是中国切实履行WTO的承诺的关键所在。
加工制造业的快速发展，是中国取得经济巨大成功的标志，这种标志带来中国国内企业的躁动，机械的重复模式，不断扩大制造规模，在缺乏有效的金融监管机制和市场化的利率机制条件下，这种躁动与今年商业银行，人为降低不良资产比例，而急速增加的贷款叠加在一起，对新一届政府追求全面均衡和可持续发展的经济与发展战略有效引导资金投向，形成了巨大的压力。同时，基于对人民币升值的预期，相当数量的国际游资开始以不同方式敲打着中国金融风险的防范体系。目前，以中央银行和外汇管理局作为抵御国际游资前沿防御部门的格局，显示出国家金融风险风范体系相对僵硬和脆弱性，国有银行结构改革的滞后，和瓶颈效应已经充分显露。从构建国家金融风险体系来观察，国有银行改革已刻不容缓。中国入世后，最大的挑战在于政府职能的转变，转变的方向是加速建设法制社会，为保证金融体制改革提供必要的环境。法制社会的应有之意，在有弱势群体，在各个确实相关的领域，证券市场、保险市场、资本市场、银行系统提供必要的保护，以促进全社会政治和经济的均衡发展，好的法制建设可以促进金融体制改革，同时消除国际社会对中国发展方向的不确定性而产生的恐惧。用法制来约束政府，应该排在最优先的秩序上。
在金融全球化的环境下，国家利益的追求方式也将发生重大变化，研究国际金融变化的格局和中国国家金融安全战略定位和实施将有助于中国在二十一世纪国际金融体系急剧变动的形势下审时度势，积极应对，保持可持续发展。
因此，我们举办的2003国际金融论坛应该对此作出应有的贡献。谢谢大家！
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