|
钱志新
近年来，“产业集群”现象越来越受到人们的普遍关注。所谓“产业集群”是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。国内外实践证明，产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。近几年来，江苏省部分地区开始形成了
一批有影响的产业集群，对推动区域经济增长起到了十分重要的作用。
产业集群演进的两个阶段
与国际上产业集群的演进过程一样，江苏省产业集群发展也经历了两个阶段，具体表现在产业组织形式上呈现了两次比较明显的跃升过程。
第一次跃升：由分散办企业到集中办企业，这是企业在空间布局由分散走向集中的阶段。这一阶段的出现既与当时经济发展水平相联系，也取决于特定的历史和制度条件。改革开放初期，农村改革率先取得成功，乡镇企业应运而生、星罗棋布，成为工业化初期的主导力量。但由于乡镇企业在发展初期依循的是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，企业在地理空间上处于离散状态。随着乡镇企业的进一步发展，布局分散带来的缺少规模经济、城镇化滞后、土地浪费和环境污染等一系列问题逐步暴露，再加之国内市场供求关系变化，竞争加剧，乡镇企业迫切需要通过提高技术水平、扩大经济规模、降低成本来提高竞争力，而依村傍户的离散型空间布局无疑成了其进一步发展的严重阻碍，于是乡镇企业开始自发地逐步集聚、集中布局，构成企业群落。而开发区这一新模式的出现，又进一步推动了乡镇企业与城镇企业一起逐步向开发区、工业小区集中。企业由分散到集中布局，有利于共享公共设施、吸引优秀人才、获取市场信息、集聚生产要素、取得规模效应，从而释放发展潜能。但这一阶段，企业的集聚还只是空间上的集中布局，企业之间基本上没有建立起太强的产业关联和分工协作关系，处于一种地理空间上的集中、产业关联上的离散状态，企业集聚效应还没有真正充分发挥出来。
第二次跃升：由集中办企业到集中做产业，这是由企业集聚走向产业集群的阶段。由分散办企业到集中办企业并不必然带来区域竞争能力的提高，只有通过产业链将企业紧密有机的集聚在一起，增强企业间的产业关联和协作效应，形成产业集群，才能促进生产力的真正跃升，增强区域经济发展的持续动力。企业集聚的最终目的，也就在于促进不同类型相互关联的企业在一定空间尺度上的集中，形成产业的集群。基本路子是以追求集群效应为目的，自发形成生产协作体系，群体中的龙头企业、品牌企业不断将一些特定的生产工艺分离出来，形成一批配套企业，而一些生产同类产品的中小企业也走向专业化，整个企业群落围绕特定的产业生产，通过群体协同效应获得综合成本，供销集中等竞争优势。江苏省吴江的电子产业集群、盛泽的丝绸产业集群、丹阳的眼镜产业集群等均是比较典型的产业集群，不少地区还出现了产业集群的雏形，如专业园区、专业镇、专业村。特别是随着越来越多的跨国公司进入我国，江苏省许多企业加强了与国际跨国公司的分工合作，进入了其全球分工协作的产业链，使产业集群开始具备全球化的特征。产业集群战略在国外区域经济发展中，成功的例子很多，如美国的硅谷和128号公路的电子产业集群、阿波利斯的医疗设备产业集群，德国索林根的刀具产业集群和斯图加特的机床产业集群，意大利的艾米利亚罗马格纳的纺织产业集群等。国内浙江、广东等省也有不少成熟的产业集群。
产业集群发展的三大趋势
一、产业链条化。由于产业集群是众多相互关联企业围绕某一特定领域集聚发展的，因此，集群的发展方向始终是产业链纵向与横向的拓展。产业集群发展的初期，参与合作的企业较少，集群规模不大，产业链也较短，随着产业集群的成长，当集群内企业合作的收益大于合作的成本时，企业会进行有效地分工，生产专业化分工越来越细，从而带动相关部门的发展，当集群区域规模的进一步扩大，打开了区域内的市场需求空间，集群对分工更细、专业化更强的产品和服务的潜在需求也相应增加，产业链也随之扩张。另一方面，随着产业集群竞争力的提高，品牌形象的树立，集群内最终产品不断通过技术创新，向高端发展，新的产业脱颖而出。由此，集群产业不断向两头双向延伸，逐步形成一条更长的产业链条，既是垂直一体化的生产过程，同时又通过水平联系的合作与竞争，提高整体效率和竞争力。较为典型的例子是，占国内彩钢板市场50％以上的吴江彩钢板产业集群，原来只有几家单一的彩钢板生产企业，现已向上下游逐步分化为泡沫，胶水、钢板、钢结构等生产企业180多家，这些企业均由当初的彩钢板产业裂变出来的。同处吴江的光缆产业集群也是以骨干企业为龙头，通过上下游产品整合，不断向光棒、光纤、光缆和光电器件原有展，衍生出一批企业，现已拥有光、电缆生产企业40家，光缆生产能力约占全国的25％左右。
二、企业生态化。产业集群不是众多企业的简单集中，而是以专业化分工与社会化协作为基础，大、中、小不同等级企业并存，不同类型企业共生互补的生态化企业群体，类似于生物生态系统。在这样的生态化企业群体中，正如生物种群一样，有竞争，也有协作，竞争使得企业个体保持足够的发展动力，但这种竞争通常不是你死我活的关系，更多的是协作关系，竞争对手不是敌人，而是伙伴。集群内的企业既能独立生存，又要围绕某个产业紧密结合，功能互补，从而使大部分企业都有更广阔的发展空间。龙头企业与专业化配套企业的协作是企业生态化的主要表现形式。如吴江电子产业集群围绕引进的台湾地区著名电子品牌企业，集聚了中小专业化配套企业近200家，短短几年销售收入已达300多亿元。集群内研发机构与生产企业优势互补，科研院所提供科研成果，生产企业进行产品和市场开发等，做到了互惠互利、共同促进。由于产业集群内生产性服务的社会化程度不断提高，服务业逐步从生产企业内部转移到企业外部，从而派生出一批服务型企业，包括包装、运输、仓储、物流、信息、培训、咨询、贸易、设计开发、中介服务、金融保险等不同领域的企业，企业生态群不断得到完善，增强了产业集群的竞争力。
三、经营全球化。经营全球化是产业集群规模化发展到一定程度的必然结果，同时也是产业集群不断发展的重要途径。产业集群所拥有的外部范围经济和规模经济效应，有利于吸引国内外各种生产要素流入产业集群，进行全球范围的资源配置。特别是产业集群可以利用群体效应，集中宣传，形成“区位品牌”，拓展国际市场。如意大利的服装产业集群，利用“区位品牌”效应，以专卖店的形式在全球范围内直销，浙江的一些产业集群以“区位品牌”的形象去国外参加博览会，并开始在国外城市设立专卖店。在全球经济竞争中占主导地位的跨国公司基本上是以产业集群的竞争优势取胜的。目前江苏省有一定规模的产业集群在国内外市场上也有比较明显的竞争优势，如沪宁线的电子产业集群，其他一些产业集群以其较高的专业化程度带来的竞争优势，在国际市场也具有一定的占有率，如丹阳的五金工具、眼镜、吴江的缝纫机零部件等。
组织产业集群发展的两类对策
产业集群发展模式，是提高区域经济竞争力的一项非常有效的发展选择，是适应全球经济竞争由单个企业竞争走向产业链竞争新趋势的有效途径。采取产业集群发展战略，对于江苏省建设国际制造业基地，参与全球竞争具有现实意义。目前，产业集群在江苏省已有一定发展基础，但各地的发展状况差异较大，总体而言，经济发达地区的产业集群化趋势较为明显，经济欠发达地区的产业集聚化程度较弱。必须从实际出发，针对不同地区，分类指导，加快推进江苏省产业集群的健康发展。
一、经济发达地区以建设专业化开发园区为突破口，加快产业集群发展。江苏省苏南等地区发达地区的产业集群已有加快发展的趋势，目前的重点是如何提高水平、增强竞争力，根据浙江等地经验，建设专业化开发园是促进产业集群向高端发展的基本模式。当前，经济发达地区要把专业化开发园区作为产业集群发展的重要载体来抓。
1．制定总体规划。要加快规划建设一批具有一定规模的专业化园区，综合性开发园区可设立园中园，围绕不同的产业链做大做强。当前要做好专业化园区的总体规划，这是园区建设的重要环节，重点规划好基础环境、产业发展、公共政策三个方面。通过加强对园区内交通、水电、信息等基础设施的规划和建设，实现园区内公共资源的低成本共享。科学制定园区产业的发展方向，规范入园企业和项目标准，增强产业链发展的合力和张力。健全园区生产协作与服务体系，提高产业集群的专业化协作和社会化服务水平。引导布局分散的中小企业逐步集中到专业化园区，加快生产要素的集聚。借鉴发达国家发展专业化产业区的做法，积极研究制定促进产业园区发展的法规、金融、财政、人力资源、可持续发展等公共政策。
2．开拓国际化经营。专业化开发园区建设应适应经济全球化的趋势，着眼于全球范围内的经济结构调整，树立国际化经营的总体思路。要引导园区企业积极融入跨国公司全球产业链，大企业发展产品互补，中小企业发展配套加工，构筑园区企业与全球生产体系的有机联系。园区产业的开发要抓住国际资本和产业新一轮转移的机遇，积极吸引国际同行前来投资办厂，特别要大力引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型国际大项目，依托项目加速产业链的形成，为产业集群的发展和提升打下基础。鼓励产业集群突破区域限制，积极实施“走出去”战略。
3．提升技术水平。依靠科技进步，提升技术平台是产业集群持续发展的关键。当前，已有的专业化园区的发展除了做大规模外，重点要增强开发园区的技术创新能力，积极跟踪世界同行业先进技术，提升信息化水平，鼓励园区重点企业加强新产品研发，形成有自主知识产权的核心产品，增强企业核心竞争力。同时，推动企业的技术交流与合作，构建园区公用技术开发平台和企业间技术转让的交易平台，实现技术创新在产业集群内的整体效应，提高产业技术水平。
二、经济欠发达地区要以发展“一地一品”特色产业为突破口，着力培育产业集群。这是欠发达地区在现阶段发展产业集群的现实途径。因此，欠发达地区要围绕特色产业，集聚一批以特色产业为品牌的企业，强化专业市场功能，延伸产业链，逐步形成产业集群。
1．培育特色产业。产业群的竞争能力与产业的性质并无直接的联系，关键是选择本地的特色产业，发挥区域的核心能力。各地要因地制宜，选择本地具有优势地位的产业，加大引导和投入力度，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链拉长，完善产业体系。全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之做强做大，成为集群的核心主体。积极发挥特色产业的整体效应，打造区域性品牌，营造竞争优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力打下基础。
2．建设专业市场。专业市场与产业发展有着内在的共生关系，专业市场的兴旺能够带动产业的发展。各地要创造条件，围绕特色产业办市场，强化专业市场与特色产业的配套，通过市场建设加速产业集中，为产业发展提供稳定的市场空间。市场的建设与发展要充分利用信息化等先进手段，不断完善市场功能，扩大市场交易规模和辐射半径，建立虚拟信息市场，发挥信息传播作用，进一步促进产业集群的发展。
3．完善发展环境。特色产业的培育，继而逐步形成产业集群，有赖于完善的发展环境和各项服务。有条件的乡镇可以建立特色专业小区，提供功能完善的基础设施，鼓励企业集聚。强化体制环境建设，按照现代市场经济的要求，建立健全市场竞争的规则和制度，推进特色产业的市场化进程。完善各项服务，发展中介机构，为企业提供信息传递、技术咨询、创业指导等服务，开展各类特色商品展览活动，形成商品的产业区声誉，帮助特色产业扩大市场规模，提高市场竞争力。
| 
