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培训技术农民 打造就业载体 本报讯记者柳凤林解决农民增收是我国农村实现小康的最根本问题。即墨市为从根本上解决这个古老的问题，自2001年以来，成功地实施了以市场需求为导向、技能培训为手段、加快二、三产为载体培训转移农村劳动力的战略，使半数以上的农村劳动力成为二、三产业的主力军。据统计，全市目前已有28．6万农村劳动力实现了非农就业。
提高农民收入无非“农内、农外”两条途径。“农内”即单靠农业发展增加农民收入，这一途径的发展空间有限；而“农外”是指向农业以外的二三产业开辟农民的增收渠道，这一空间相对较大。采访中，该市的市委书记张洪训给我们算了一笔帐：农村一亩地的年均收入不过500元，而向二、三产业转移一个劳动力的年均收入至少6000元，这相当于为农村增加了12亩土地。
即墨自古以来就是我国北方有名的商埠，改革开放以来由于这个市地处青岛沿海开放城市的“北大门”，二、三产业发展迅速，实现农村劳动力的非农产业转移空间较大。但随着科技水平的发展，从事二、三产业的劳动技能要求越来越高，而文化水平低无专业技能的农民无法适应这一需求。为解决这一矛盾，该市在对全市农村劳动力逐一进行普查后，利用先进的微机网络手段，为农村劳动力建立起了详尽的个人档案，将每个劳动力的文化程度、现从事职业、收入状况和求职愿望登记在网，建立起农村劳动力资源的动态管理平台。同时他们又通过在各类市场、工农业园区、内外资企业中聘任兼职用工情况信息员的办法，及时掌握全市二三产业的劳动用工信息。根据以上供需双方的市场状况，制定出有效的培训计划，通过培训满足劳动力市场的供需。
一方面他们依托农业高新技术、畜牧、水产三大农业园区，建立培训基地，辐射带动周边农民向技术和资金密集型的现代农业转移，加快农民科技致富。另一方面，他们整合全市的成教、职专、技校等教育培训资源，在各镇建立了劳动力培训基地，围绕纺织服装、机械加工、制鞋、电子、食品等主导产业和重点企业用工，对农民进行“订单”式培训。
他们还对培训转移后的劳动力进行跟踪调查，每年奖励一次培训转移成果显著的单位和吸纳本地技术农民有贡献的企业。
实现农村劳动力的培训转移，技能培训只是手段，而转移载体的培育是关键。近年来，即墨市通过发展特色经济，为农村劳动力转移提供了广阔的就业载体。一是通过加强农业结构的调整，加快发展设施化农业，加大种养植业的比重，提高“农内”就业价值，引导农村劳动力实现科技致富；二是通过提高工业化水平，大力发展商贸业，着力打造二、三产业就业载体。三年来，他们通过加强招商引资力度和工业、商贸兴市战略，投产了320多家外资企业，培育起即发、巴龙、红领、好事中等一批知名的骨干企业，并建立了“长江以北最大的市场群”，将20多万农民变成了技术工人，将10余万农民变成了商人。2002年，这个市的县域经济基本竞争力已列全国百强县（市）的第36位，其农民的人均收入近4000元，其中非农业收入所占比例达到43％。作者：修国华作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-10-27星 级：
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