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关注东北振兴（六）本报记者 张迎新
中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，振兴老工业基地不是所有老工业都振兴，要有选择性，要有所不为再考虑有所为。
要突破自我
胡鞍钢说，振兴东北如同西部开发要有新思路，老工业基地振兴必须要有新思路，要突破自我，借鉴各国、各地经验，不能重复走东部地区发展道路，要有特色，要发挥比较优势。
“振兴东北的核心是要建立统一的市场，降低交易成本，搞好分工，更加专业化，尽快建立一个制度化的东三省合作机制。”胡鞍钢说，可以参看西南模式，采取“轮流坐庄，一票否决”。具体搞现在应该是两个层次，一个是研究层次，另一个是政府行为。搞一些论坛、联席会议，在不同地区轮流召开。联系会议就是要解决当地一些公共产品，跨区域型的，比如铁路、电力等。东三省可以轮流坐庄，将来的发展趋势主要是合作大于竞争，是竞合关系。
中国社会科学院社会学所副所长黄平研究员，从区域发展的角度提出在振兴东北的过程中应形成建设性的逆向思维。首先要打破中国目前以行政区划为基础的经济布局，不是各自为政、独立发展，而应注重区区域间及区域内的合作和互补，形成一个区域经济、社会、环境与人文生态之间良性互动、多元互补的协调发展格局。其次要为东北的振兴建构一个稳定、公正的协调机制，走出片面强调公平或效率的极端化主张，特别要克服那种“为了稳定一定要牺牲发展”和“为了发展不顾稳定与公平”的思维误区。最后要立足东北的实际，结合地域特色，走另类发展和多元发展的独特道路。
构建第四大经济区
东北能否振兴，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。加快推进东北老工业基地的振兴，是摆在东北亿万人民面前的一项重大历史任务。完成这个任务，离不开党和国家的扶持，兄弟省区的支持，更重要的是东北三省必须大力加强区域经济合作，推进东北老工业基地调整、改造和振兴大业。
在最近召开的东北三省四市政研室主任会议上，大家一致建议党中央、国务院能做出一项振兴东北老工业基地的决定，阐明重大意义、实现目标、遵循原则、扶持政策等；设立一个工作机构，专司扶持东北老工业基地振兴的调查研究、制定政策、组织协调、促进发展等工作；制定一个总体规划，明确指导思想、总体要求、产业布局、推进政策等；形成一个政策体系，包括产业政策、信贷政策、财政政策、金融政策、开放政策等，以加快东北老工业基地的振兴步伐。
吉林省委政研室副主任朱勇征研究员在会上提出了《关于加强东北三省区域经济合作的设想》。其总体设想是：面向国内国际两个市场，以提高区域整体经济一体化、加快工业化与城市化、争取国家支持与提高自主增长能力结合起来，打破行政壁垒和地区分割，形成统一的商品和要素市场，重大基础设施共建共享，优化资源配置，加强分工与协作，以竞争促合作实现共赢，共同打造具有国内国际影响的重大装备制造业基地、石油化工基地、重要原材料基地、绿色农产品加工基地和高新技术产业基地，成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后全国第四大经济区。
加大对外开放
胡鞍钢说，加快建立开放型经济和开放型社会。就全球化指标来衡量，全国广东最高，是全国数的364％，而吉林相当于全国平均数的35％。这相当于全国全球化程度的三分之一，相当于广东全球化程度的十分之一。
“扩大对外开放，提高开放水平，是我们始终不渝的方针。”吉林省省委书记王云坤在省委领导干部会议上指出，吉林要抓住沿海发达地区产业转移的机会、充分利用国内国际两个市场、两种资源来推动吉林老工业基地的调整和改造。
吉林省委政研室助理巡视员宋恒德认为，东北的重新振兴在很大程度上取决于对外开放的规模和程度，只有不断扩大对外开放，才能从根本上解决改造资金相对不足和改造起点不高的问题，才能使国有大中型企业适应经济全球化的要求，在较短的时间内缩小与发达国家的差距，直接面对国际上的激烈竞争。
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