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国家发展和改革委员会经济贸易司张旭宏提出，2003年国内市场销售增幅虽受非典影响有一定下降，但总体上基本
保持了正常增长。从2004年市场运行看，要采取鼓励消费措施，培育新的消费热点，努力增加消费需求。
2003年国内市场运行情况
（一）餐饮市场销售增幅加快，零售市场全面复苏。1—9月，社会消费品零售总额32699.2亿元，比上年同期增长8.6％。预计今年后4个月社会零售总额平均增长9.4％左右以上，全年社会消费品零售总额约44500亿元，增长8.8％左右。
（二）居民消费方式、消费渠道和消费结构发生重要变化。从居民消费方式看，刷卡消费、网络购物明显增加，电子商务、送货上门消费增加较快。居民消费结构升级明显加快，出现一批新的亮点。商品房销售高速增长，带动家居商品高速增长；汽车消费保持高速增长；电子通讯、生活日用和节庆食品需求明显增加。
（三）居民服务消费逐步恢复。在党中央、国务院的高度重视、有力部署和各相关部门、相关接待单位的大力配合、共同努力下，受非典影响较大的旅游消费逐渐升温。十月黄金周期间，游客人数和旅游收入均创历次黄金周之最，有力地推动了我国国内旅游以及铁路、交通、民航、城市出租汽车和餐饮、商业等相关行业的振兴。此外，电信消费继续快速增长；保险消费高速增长；交通服务消费出现较大幅度下降；医疗保健和教育消费增速加快，比重迅速提高。
（四）生产资料供求保持高速增长，但增长势头有所减弱。由于工业生产快速增长，再加上固定资产投资增幅较高，带动能源、重要原材料需求高速增长。价格水平继续上升。1月—8月生产资料价格水平比上年同期上涨7.1％，比年初上涨4.4％。价格上涨较多的产品主要是钢材、生铁、成品油、天然橡胶、塑料原料。
2004年市场运行环境分析
（一）非典疫情已经得到有效控制，从而为经济发展和市场消费消除了最大隐忧。目前，防治非典工作取得很大成绩，正常的社会经济秩序已经恢复。据北京市商委监测统计，到6月上旬吃、穿、用商品三大类商品消费已经恢复到上年同期的74％—80％，从7月开始居民消费已经恢复正常水平。
（二）明年主要宏观经济指标将继续保持良好态势。（1）今年1—9月，GDP增长8.5％，为近年来最高增速。预计明年也将保持在8％左右。（2）固定资产投资加速增长。1—9月国有及其他单位固定资产比去年同期增长了31.4％，预计明年也将保持较快增长。（3）货币供应量加快增长。今年8月末，广义货币同比增长21.6％，比上月加快0.9个百分点。预计明年货币供应量快速增长态势将继续保持。
（三）物价总水平将扭转下降趋势。1—9月，居民消费价格同比上涨0.7％。根据今年农产品价格和生产资料价格变化情况，预计明年物价总水平上涨幅度将会超过今年。物价水平回升，为明年市场和消费增长奠定良好基础。
2004年市场运行的主要问题
（一）近年来消费在国民经济中地位有所下降。与投资和外贸进出口对国民经济拉动作用相比，最终消费作用相对下降，城乡居民消费在最终消费中比重下降，与成熟市场经济国家相比，我国消费率偏低15个百分点以上。
（二）消费品市场有效需求不足，供过于求的矛盾依然突出。今年1—9月商品零售价格下降0.5％。从近年来600多种商品供求排队情况看，供求基本平衡的商品已从过去的市场主体成为现在的少数，供过于求的商品占据了市场主体，供不应求的商品逐渐消失。
（三）扩大城乡居民消费还面临较多困难。一是居民储蓄和投资倾向增强，消费倾向减弱，造成消费需求增长相对缓慢。二是农民收入增长困难，农村市场开拓面临不少障碍。三是不同收入阶层居民消费不平衡的矛盾突出。四是城镇低收入群体扩大，就业和社会保障压力加大。
（四）市场经济秩序还比较混乱。社会信用体系建设严重滞后，对经济发展和扩大市场流通的制约作用日益明显。此外，国内商业领域对外开放的限制将进一步放开，步伐进一步加大，而国内流通业现代化程度还比较低，不能很好地适应加入世贸组织后市场竞争的需要。
发展消费市场的措施建议
（一）培育新的消费热点，规范和引导新兴营销方式。（1）抓紧出台汽车产业和消费政策，进一步扩大普通住房和经济适用房的供给。（2）规范电信、互联网业务的消费环境，加大金融支持，推动电子商务、电子政务、网络教育、网上文化娱乐等方面的发展和消费。（3）积极发展现代流通业和服务业，规范和引导各种新兴营销方式的发展。（4）进一步扩大信贷消费的范围和规模。抓紧建立健全个人信用体系，规范发展消费信贷，扩大居民在住房、汽车、助学等方面消费贷款。（5）加快银行之间电子信息系统联网，促进银商合作，加快信用卡等电子消费手段建设。
（二）加强重要商品的总量平衡和宏观调控工作，千方百计增加能源和原材料供给。（1）挖掘现有电力资源潜力，加强电力调度，加快在建电力项目建设速度，增加电力供应。（2）利用国际国内两个市场满足市场对原材料的需求。（3）要根据国民经济发展和运行状况，加强对重要能源、原材料、重要农产品总量平衡状况的分析和预测，运用储备、进出口等手段做好总量平衡和宏观调控工作，满足市场需求，保持价格的基本稳定。
（三）继续扩大国内需求，完善扩大内需的政策体系。扩大国内需求是我国经济发展的立足点和长期战略方针。要继续增加城乡居民特别是低收入者的收入，努力提高人民群众生活水平。千方百计增加农民收入，减轻农民负担。继续改善消费环境，完善消费政策，拓宽消费领域。要更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。要加大金融对经济发展的支持力度。银行要优先为国债项目提供配套贷款，增加对有市场、有效益、有信誉企业的贷款，加大对农业和农村经济、中小企业和服务业的信贷支持，规范发展消费信贷。
（四）促进农业和农村经济全面发展，增加农民收入。一是要加快农业和农村经济结构调整。积极发展农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。努力扩大农产品出口。继续深化农村各项改革。二是要增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。要推动县域经济发展，加快城镇化进程，加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。
（五）加快农村市场销售网络建设，开拓农村市场。一是要结合小城镇建设，根据农民消费特点，按不同地区及不同消费对象进行市场细分，逐步推进农村销售网络的建设。二是要加强对农村消费引导和示范宣传，提高农民的文明消费、现代消费意识。三是应进一步改善农村消费环境和设施。
（六）继续整顿和规范市场经济秩序。一是要在巩固已取得成果的基础上更加深入地开展专项整治。二是在整顿和规范市场经济秩序过程中，要始终紧紧抓住与人民切身利益和安全密切相关的商品，特别是食品、药品和农资的打假不放，贯穿到整治工作的始终，加大整治力度。三是要狠抓一批大案要案，加大依法查处力度。四是要整顿和规范农村市场秩序，用质优价廉的消费品占领农村市场。五是要进一步提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设，为企业运行创造一个良好的信用环境。六是要把整顿与规范有机结合起来，对经济秩序混乱现象的成因进行深入剖析，从法制上、体制上、机制上探索解决问题的办法和途径。作者:资料来源:经济日报
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