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为了进一步推进依法治税，有效落实税收执法责任制，全面提高征管质量和效率，最大限度地预防执法过错，济宁市任城区地税局积极创新思维，两年来在全区地税系统深入开展创建标准化基层分局活动，建立了标准化的税收管理体系。目前，该管理模式已在全市地税系统推广运用并收到实效。
精心组织 扎实推进
从2002年年初开始，任城区地税局立足实际，精心组织、扎实推进，在全区地税系统掀起了创建标准化基层分局活动。在创建工作中，一是抓思想政治工作，解决创建原动力问题。通过层层召开会议，广泛进行发动，统一了全系统干部职工的思想认识，增强了紧迫感和责任感，激发了干部职工投身于创建标准化基层分局的热情。二是抓规范执法工作，促进标准化基层分局内质的提升。通过定期开展税收执法专项教育，进一步规范征管基础工作，健全执法责任制和税收执法监督考评机制，促进了地税干部执法水平的提高，全局上下未发现一起执法过错行为，受到了社会各界的好评。三是抓形象建设，使创建工作达到“外形”与“内质”的统一。任城区地税局进一步规范办税服务厅窗口建设，在开展优质、高效服务的基础上，全面缩短办税时限，推出了面对面的办税服务和以手语、英语、普通话为主要内容的“三语”服务，促进了办税服务厅人员工作效率和服务水平的提高。不少基层分局因为环境优美、秩序优良成为当地的一处亮点，受到地方党政领导和纳税人的一致好评。
坚持创建 变化喜人
创建标准化基层分局活动开展近两年来，全区地税系统的税收管理工作发生了喜人的变化，税收管理工作迈上了新台阶。一是工作目标更加明确。各基层分局根据创建标准都确定了相应的标准、质量和所要达到的目标，普遍使用了标准化目标分解考核表，将标准化管理要求分解落实到具体岗位，使工作目标得到了量化、细化和落实。二是职责权更加明晰。各基层分局明确规定了税收管理每一项工作、各岗位的职责与权限，不仅细化人员的工作职责，还对经常性的税收工作活动规定了具体的工作标准和要求。使每一名地税人员都很清楚每一项工作各自的职责权限，都能按要求各司其职，各尽其责，从根本上解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。三是管理更加系统。按照标准化的要求，各基层分局把税收每一过程、每一环节都予以明确，使每一项税收工作程序规范，环节明确，克服了以往许多工作中存在的重结果、轻过程而难以监控的弊端。四是两权监督更加有效。在标准化基层分局的创建过程中，各基层分局将与税收执法权和行政管理权相关的工作全部纳入标准化的范畴，减少了随意性使其更加公正、透明，更有利于实施监督。五是管理服务更加优质。各基层分局通过将税收服务融入到标准化管理的全过程之中，税收服务形式不断创新，内容不断丰富，税收服务质量和效率不断提高。六是行政效能得到提升。标准化管理的实施向传统的工作方式和作风提出了挑战，对每个岗位、每个地税干部的职责要求更加严格，促使干部职工自觉投身于业务学习和更新知识培训，工作节奏有了明显加快，行政效能大为提升，有力地推动了各项工作的健康发展。
文／济宁市任城区地税局 陈 鹏 杨燕青作者:陈鹏 杨燕青资料来源:经济日报
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