李景辉(郑州)
江阴的经验
为解决公车私用问题,江苏省江阴市将全市20个镇的155辆公务用车向社会公开拍卖,镇级机关干部从此将不再有公车使用,公务人员将根据不同的岗位和工作量,每年可享受2
400元~3万元不等的交通费补贴。
许多人对此举的可行性表示了极深的疑虑:某些官员的补贴到手后,仍可暗地里通过各种方式从下属单位或企业搞到车;如果没有严格的财经纪律和监督,类似的租车费仍可能通过变通的方式交财政报销;还有人对旧车的拍卖过程是否存在暗箱操作提出了置疑。
周而复始的腐败链
我个人对江阴市政府积极寻求解决车轮腐败的探索精神还是持赞成态度的。我也曾在一家大型国企办公室任副主任,对车辆问题颇为了解。可以毫不夸张地说:在某些地方,公务用车从其诞生到报废的整个过程,每一个环节都沾满了腐败的铜臭味。
一辆价值15万元的车辆,实际的采购价可能还不到12万元,再花费数万元上牌照,除去保险费、养路费、年检费等每年万余的正常运营费用,车辆用油的管理往往是一大漏洞,单位的小车司机和车辆管理人员都会想办法揩点油。其实,这还只算是小菜一碟,最大的黑洞当数车辆维修,只需花费几十元钱换个零配件就能解决的小问题,维修费却可能是数千元甚至是数万元,有的司机甚至还会将小车的轮胎、发动机换到私家车上。
如果单位领导和小车司机共同打起了公车的主意,就会为自己开辟一条新的财源。至于公车私用,实在算不上是什么腐败,但公车私用如果出了车祸,数万元乃至数十万元的赔偿开支又要由财政这个冤大头来承担了。有人比喻说,一些单位的公车用了一年后就成了“金车”,何谓“金车”?就是指花费在车辆上的各种维修费、交通事故赔偿金恐怕要远远超过车本身的价格了!
折腾到最后,这批新车就会以各种名义进入报废程序进行处理,暗箱操作的结果是,一辆丰田的拍卖价格可能还不到一辆摩托车的价格,经办人又可以狠狠地捞上一笔。卖完旧车买新车,腐败的链条周而复始。
车改可能产生更多漏洞
一辆公务用车,竟然承载着如此之多的“财源”,看来“腐败”这玩意就像挥之不去的苍蝇,无孔不入地腐蚀着我们的大小干部!江阴市实行车改后,预计每年可以节约开支1000万元左右。一个县级市的镇政府公务用车尚有1000万元的“油水”可挖,那么全江阴市乃至江苏省、全国的公务用车又会有多么庞大的财政黑洞需要老百姓用血汗钱来填补!
江阴市政府有明白人,算清了这笔帐。但问题是江阴市实行车改后,漏洞可能更多:取消了公务用车,一些干部可能就从此不再下乡了,也许这对老百姓来说未必不是一件好事,可如果必须下乡执行公务的时候也因为没有车而都不愿意下乡了,车改会不会走回头路就很难说了。到那时,不仅干部的交通补贴需要财政继续供给,大小衙门可能又充斥着租来的、“借”来的抑或买来的车了,开支自然会以各种“合理”的方式变通给财政承担。
重温毛主席的话
当然,这只是一种可能性或者仅是一个推测,未免把我们干部的觉悟看得太低。但反腐工作的艰巨性是谁也不能否定的,再好的经也会被某些歪嘴的和尚念歪,这在现实生活中充满了活生生的例子。
在目前阶段,让我们的干部每人一辆小车是不可能的,在这个问题上,我们不得不重温毛主席他老人家的一句话:务必保持艰苦奋斗的作风。当年公社干部下队骑自行车、县委干部下乡坐班车的事至今仍为百姓们津津乐道,现如今乡村的公路交通比原来更加通畅、道路更加平坦、客运班车更加便捷舒适,依我之见,多余的公务用车要处理,交通补贴却发不得,难道我们的基层党员干部就坐不得班车、骑不得单车了吗?!
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