“野生动物能否经营”争论再起 野生动物管理政策前景不明朗，养殖户普遍担心国家政策反复
“当未成熟的市场经济大踏步向我们走来的时候，野生动物保护和开发利用的矛盾越来越尖锐。”这是评论人士对野生动物经营利用和保护的一番评价。
记者获悉，国家林业局计划最迟不会晚于明年提请有关国家立法机关审议正在修订的《野生动物保护法》，原有的保护法甚至可能只“保留三条”。
国家林业局透露，新的立法将严禁以食用为目的的猎捕野生动物行为。对驯养野生动物能否食用尚在讨论，新法律还将禁止滥食，但何为滥食也仍在讨论中。国家林业局最近下发了加强野生动物管理的通知，总的来看，政策前景的确不明朗。
记者向广东多个野生动物驯养企业及省内专家询问，对方均表示并不知晓目前法律修改的细节，但普遍担心国家政策反复。
饲养蓝孔雀和鸸鹋的广东英吉利公司总经理黄胜平听到这个消息后的第一反应是：国家林业局规定的54种名单不会变吧？但他马上又表示，（国家法令）应该不会朝令夕改，只要对驯养野生动物的经营和防疫更严格一些，这些基本原则不变，对他们的影响就不大。
野生动物能否食用存分歧
事实上，野生动物驯养者们的担心不无道理，近期的一些消息显示，国内对能否食用野生动物仍存在很大分歧，一些分歧可能将影响国家政策。
10月6日，新华社援引世卫组织专家的话称，世卫组织希望亚洲国家能定期对市场上被怀疑携带有非典病毒的果子狸进行严格检测，并且很有必要进一步研究以确定非典病毒是否是由动物传染到人体及其传染的原因。
10月14日，有媒体证实，广东部分陆生野生动物经营者已通过了审核批准，重新领取了《广东省陆生野生动物及其产品经营利用准许证明》，如无意外，受非典影响遭禁5个月之久的果子狸即将重返广东市民餐桌。
然而，10月17日，中国工程院院士钟南山针对此消息说：“（广东果子狸重返餐桌）为时过早，我不赞成。”钟南山对新华社记者表示，人们不能放松警惕，目前已经有了不少线索能够证实果子狸和其它一些野生动物是有可能传播非典的。在没有充分证据证实其安全性的情况下，“果子狸重返餐桌”是不恰当的。
林业部门有关负责人对本报记者说，现时讨论是否禁止食用果子狸或其它驯养野生动物并无太大意义，因为就法律规定而言，国家林业局的《通知》已明确包括果子狸在内的54种野生动物可商业经营利用，“野生动物养殖者并没有犯法”。
然而，相当部分市民仍对有关部门在ＳＡＲＳ病源未明情况下解禁果子狸感到难以理解。此间中国政府权威报纸《人民日报·海外版》更，认为恢复野生动物商业利用应谨慎。该文指出在野生动物驯养行业治理整顿尚未结束、现状未摸清、有关部门的配套政策尚未出台的情况下，国家林业局率先公布《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》有可能带来负面影响。
种种迹象表明，对野生动物经营者们来说，当初《名单》出台之时对非典复发的不可预测性以及国家野生动物经营利用的政策再次紧急刹车处理的担忧，似乎正在慢慢袭来。
政策前景尚不明朗
全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海曾透露，《野生动物保护法》的修改重点是，扩大野生动物的保护范围，将禁食野生动物的范围建议确定为：1．国家保护的野生动物；2．虽然国家不予保护但未经检疫的野生动物；3．未经检疫的人工驯养繁殖的野生动物；4．来源不明的野生动物。
他还建议国家可参照国际惯例，确定可人工养殖的野生动物名录，尽快制订出人工养殖野生动物的饲养设施标准、营养标准、卫生标准和检疫标准。建议修改野生动物驯养繁殖和经营利用的许可制度，强化许可证管理。对驯养繁殖野生动物的养殖场所和野生动物园，要经过野生动物专家、动物传染病专家等进行鉴定，并由相关权威机构进行资格认证。
国家林业局政策法规司的王洪杰副司长在接受中央电视台访问时说，关于是否应在法律当中明确禁止食用野生动物，赞成与反对的争论非常激烈，各方力量不相上下。国家林业局的建议应该是将食用野生动物纳入《野生动物保护法》进行管理，就是要管理吃非法捕杀野生动物的行为，非法捕猎的要管，非法吃、非法捕杀的也要管，这是《野生动物保护法》修改过程当中很重要的一个内容，但是至于采取哪种形式，要由国家的立法机关最终决定。
消息人士透露，目前国家林业局正就修改《野生动物保护法》征求部分省市林业部门的意见，广东省林业局是其中之一。但国家林业局内部对野生动物是否应立法禁食仍存在分歧。
华南农业大学动物科学学院首席教授毕英佐对本报记者说，对待野生动物的问题不要一刀切，应坚持严格界定，即界定什么是野生动物。他认为，凡是人工饲养、非濒危、非珍贵的都可以吃，特别是有规模化的多年驯养都应算作非野生动物；还必须坚持分类指导、合理利用，适度调控。但不管是野生动物还是人工驯养，都必须严格检疫。
据英吉利公司黄胜平透露，目前广州市林业局仍未向他所属企业颁发野生动物驯养的准许证明。据他了解，目前得到许可证的只是某些经营单位，如餐馆、酒店，而驯养企业并没有领到新颁发的驯养准许证明，“整个行业还是老样子运作，他们不发证，但也不来禁止”，很有点在灰色地带经营的感觉。
评论人士说，尽管国家林业局这份《通知》已经给出了一个初具轮廓的野生动物养殖业的“行为规范”，起到了保护我国野生动物利用产业的作用。但是，也应该看到，这一行业属于高技术、高利润、低投入的行业，暂时的严格管制只会淘汰一些小企业，真正有实力的企业经得起整顿检查，有能力为未来规范的高利润市场牺牲眼前利益。由于ＳＡＲＳ的影响，《通知》的一刀切还可以理解，而在配套工作尚未做好的情况下重新打开口子，如果将来又因故造成管理尺度上的反复，实际上也会打击从业者的信心和积极性，不利于这一行业的长远发展。
本报记者 王晖辉
人民日报记者 张涛
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