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十届人大常委会第五次会议昨分组审议基金法草案，委员们认为———当前出台基金法时机非常好
本报北京电（记者李巧宁）十届全国人大常委会第五次会议昨日分组审议证券投资基金法草案。委员们认为，当前出台基金法的时机非常好，符合十六届三中全会通过的《决定》中有关大力发展资本市场、发展机构投资者的精神。目前三审稿已基本成熟，建议通过此
次审议修改后尽快提交表决通过、公布实施。
昨日上午，人大常委会组成人员被分成6个小组分别对证券投资基金法草案进行了审议。审议中，委员们对三审稿给予充分肯定，认为三审稿在广泛听取意见、认真仔细推敲后修改得比较好，特别是对有争议的问题，充分考虑了双方意见。同时，委员们也对三审稿提出了一些修改建议。
成思危副委员长说，基金法三审稿为证券投资基金今后的发展留下了一定空间，这是三审稿比较突出的一个特点，很重要。同时他认为，三审稿也有一些不尽如人意之处，如对基金管理公司主要股东作出需满足注册资本金3亿元的要求，说明只有实力较强的公司才能充当基金公司的主要股东，这就会造成一定程度的不公平竞争；草案中增加基金管理公司不得不公平对待其管理的不同基金财产的规定，但还不够。
应加强基金违约与道德风险的监管；此外，对于基金本身到底是什么，法律没有明确定义，对于基金收益征税等问题也没有涉及。
周正庆委员认为，关于开放式基金短期融资，既然有不同意见，可先不作规定。但是希望职能部门能按照法律委员会报告中指出的，在实验中探索，经过实践，取得经验后，再完善法律。
对于设立基金管理公司应具备的条件，王维城委员说,三审稿增加了“有较好经营业绩”和“良好的社会信誉”，很有必要，但都是定性的软指标，“最近三年没有违法记录”这个硬指标没有改，不够严。建议改为“最近五年”或更长。
有委员提出，三审稿加强了对基金份额持有人权利的保护，但似乎有点“过”。如有专章详述了基金份额持有人的权利及其行使，对应的义务只字未提。只是在总则中原则性地提到，“基金份额持有人按其所持基金份额享受收益和承担风险”。同时，在基金管理人、托管人的专章中却只字未提其权利，只是分别列出了十几项职责，这种写法体现的原则，不是持平若水，而是一种对基金份额持有人的类似父爱的保护。这不仅有悖于立法原则，而且不利于市场经济原则的建立和基金份额持有人风险意识的培养，建议做相应的修改。
持有人大会的召开与决议也是委员们关注的一个焦点问题。有委员提出，如果规定代表50%以上份额出席才有效，这个会根本就开不起来，建议出席大会的代表基金份额以不少于30%为宜。傅志寰委员说，草案规定了基金管理人和托管人都不参加事件决策的情形，这与合同法有一个衔接问题，好象是当事人不在场，其他人就开会决定了。在变更基金管理人或者基金托管人、转换基金运作方式的时候，基金托管银行和基金管理人也应该参加。
此外，有委员提出，基金管理人“不得从事损害基金财产和基金份额持有人利益的证券交易及其他活动”在表述上过于原则，有些模糊，更缺乏操作性，应再加研究。也有委员建议增加基金管理人的利益或者收益，应该和基金份额持有人的收益相一致的规定等。
中国证监会基金部主任孙杰、副主任李正强、洪磊等旁听了小组审议。
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