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李扬纵论新货币政策“促进经济增长”不作为主要目标
见习记者 艾李俊 杭州报道
“关于金融改革的阐述散见于（十六届三中全会相关）文件的各个部分。”10月20日，在杭州举办的WTO与金融工程风险国际会议上，央行货币政策委员会委员李扬由此展开，细
说三中全会后中国金融改革的走向。
“三中全会中货币政策的重要的变化是，‘促进经济增长’不作为主要目标。”李扬说，货币政策的目标将调整为保持币值稳定，重点是维持总量平衡；维护金融运行和金融市场的整体稳定；以及防范系统性风险。
李扬表示，从理论上讲货币政策是管总量的，“以前用货币政策解决结构性问题是有失误的，这些都变成了不良资产。”因此，三中全会将货币政策和财政政策重新定位。
目前，财政政策担负着“促进经济增长、优化产品结构、防范金融风险”的职能。“一国的经济调控更多地依赖于财政政策，当然，财政政策也将更多地依赖于金融手段。”
同时，货币政策的走向将是“货币政策保持长期稳定，信贷政策则多姿多彩”。
其次，“在（三中全会相关）文件下来以后，大家会发现有一句‘鼓励金融企业探索有效的经营方式’。我们解读，就是鼓励金融机构创新。”
李扬称，早期有关政策都明确使用“禁止”，之后是“允许”，现在使用的是“鼓励”。这是金融改革的一个显著变化。
他说，提起创新，大家就会想到由分业走向混业的趋势。“我们不会明确地提，但是我们从产品上、从服务上促进这个发展，而并不是从形式上。比如投资连结产品———这是我们的方向。”
其三，“鼓励社会资金参与中小金融机构也成为一项政策”。
所谓社会资金，似乎涵盖了国有、民营等多种概念，其用语虽然隐晦但意义不言而明。与此同时，稳步发展各种所有制的金融机构，如汽车金融公司、为社区服务的地区性金融企业，也得到了进一步的确认。
其四，三中全会相关文件还明确了“改革和规范政策性银行”，以及“改善国有银行公司治理结构，创造条件上市”等政策。不过，李扬表示“政策性银行的改革方案没有最后确定”。
其五，债券市场将增加品种。例如，银行贷款证券化已接近推出；接下来将允许国有银行以及资信较好的股份制银行发行次级债和大额可转让存单，用以充实资本金；大力发展公司债券市场，将发债主体从国有大型企业逐步向非国有企业扩展。同时，还要积极整合银行间债券市场和交易所市场。
最后，在谈及汇率制度时，李扬说，“我们会坚决打消汇率浮动的任何动机”。他强调，将来的工作重点是完善人民币汇率形成机制，保持人民币在合理、均衡的水平上基本稳定。
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