|
安国章
俄罗斯是对商品实行强制性认证的国家，俄罗斯早在1992年就出台了《消费者权益保护法》，该法规定，为保护消费者权益，需对商品进行必要的认证，并有专门的认证机构。俄罗斯目前实行的商品认证制度是以现行的《劳动保护法》和《维护消费者利益法》为依据的。根据商品可能对消费者造成的危害，由俄罗斯国家标准委员会确定哪些商品必须通过强
制认证，哪些可以自愿进行认证。上市的农产品是强制认证的商品之一。
法律规定，商品如果属于强制认证范围，不论是在俄罗斯生产的还是进口的，都必须根据现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书（GOST合格证）。产品没有GOST证书不能上市销售，对许多进口产品来说，连海关也不能通过。为保证产品的安全性和质量，保证消费者利益，俄罗斯制定了《消费者法》、《卫生防疫法》、《标准化法》、《认证法》等等，为便于国家对食品市场进行管理，俄罗斯根据法律制定并实施了相应的标准。
据报道，标准规定了制造商必须正确告知消费者哪些信息。该标准与欧盟指令相一致，要求贴附食品标签，并对俄罗斯市场的本国食品和进口食品包装上的信息制定了统一的要求。在食品的合格评定上，俄罗斯食品质量与安全管理体系的制定主要参照了国际惯例。俄罗斯食品类商品包装应有以下内容：名称及种类；生产国和生产公司；食品重量和容量；食品主要成分，其中包括食品添加剂名称、食用价值保存条件、有效使用期限、制作及食用方法、使用建议和使用条件。
俄罗斯农产品进行认证很简单：申请者选择一家相应的俄罗斯认证机构，办理所有必办的手续，领取合格证即可。俄罗斯已形成食品试验认证的保证体系，全国已设立300多家认证机构、近900家实验室，俄罗斯还在美国、德国、匈牙利、土耳其、以色列、芬兰等国家设立了食品认证机构和实验室，从而便于外国供应商向俄供货前就可进行产品认证。另外，俄罗斯国家标准委员会还委托国际认证及检验机关按俄罗斯标准在发货之前在出口国进行认证，发放GOST合格证。自1993年起SGS（通用公证行）受俄罗斯国家标准委员会认可，对广泛的商品按俄罗斯国家标准进行认证。SGS是全球最大的检验、测试、认证机构。它创建于1887年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。总部设在日内瓦，在世界各地设有251家分支机构，256个专业实验室和2.7万名专业技术人员，在142个国家开展产品质检、监控和保证活动。
俄罗斯标准化协会的地方机构对供应消费市场的食品质量和安全性非常重视，每年对1.5万家生产或销售食品的企业进行认证，占认证企业总数的33％以上。或许因为俄罗斯人有饮酒的习惯，所以国家对酒精食品的监督特别重视，每月都进行检查，并对违规者进行处罚。
俄罗斯基本上属于北温带及亚寒带的大陆性气候区，因自然条件所限，园艺类产品品种不多，产量不高，每年均需大量从国外进口，俄罗斯政府对蔬菜、水果、花卉等园艺产品的进口没有数量限制，但因上述产品直接影响消费者人体安全和健康，俄政府将蔬菜、水果、花卉及其加工制品列入进口商品强制性认证检验目录，即进口上述园艺产品及其加工制品时，必须凭如下文件向俄罗斯联邦标准计量委员会授权的认证检测中心申请强制性认证：报检商品进口合同复印件；进口商在俄银行账户；报检产品原产地证明；原产地权威机构颁发的报检产品卫生证；报检产品质量合格证；报检产品样品。此外，进口蔬菜、水果、花卉及其加工制品报关时，还须凭上述产品原产地权威机构颁发的植检合格证书向设在俄海关口岸的俄国家检疫局申请认证。
| 
