证监会贯彻三中全会精神 尚福林提出八大重点

　　○在重点规范和发展主板市场的基础上，根据各方面条件的成熟情况，分步推进创业板市场建设，逐步积累经验，为高成长性中小企业和创业型企业增加融资渠道

　　○在发展中解决我国资本市场存在的一些结构性问题，切实保护投资者的合法权益，促进市场的健康稳定发展

　　○建立由市场主导的创新机制，把拓展债券市场作为扩大直接融资的重要途径

　　○拓宽合规资金入市渠道，使机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量

　　○进一步完善和规范发行程序，改革发审委制度，实行保荐人制度，以市场主体约束逐步取代行政约束

　　○结合多层次资本市场建设和债券市场的发展，建立统一互联的证券市场，逐步创造上市证券跨市场交易和结算的条件

　　○稳步发展期货市场，在完善法律法规、切实防范风险的基础上，审慎扩大交易品种，使期货市场更好地发挥价格发现和套期保值功能

　　○推动证券中介机构加快完善治理结构，采取多种措施鼓励经营规范的证券中介机构加快发展，促进其成为具有较强竞争力的现代金融企业

　　北京消息 十六届三中全会结束后，中国证监会党委立即召开党委会，传达、学习会议精神，并进行了认真讨论。随后，会党委又组织全体局级干部学习会议精神。在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)发表当天，证监会召开会机关及在京单位处以上干部大会，深入学习十六届三中全会《决定》精神。中国证监会党委书记、主席尚福林在会上做了重要讲话，要求证监会系统全面学习、深入领会三中全会《决定》精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极推动我国证券期货市场的改革开放和稳定发展。

　　尚福林指出，十六届三中全会是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全国各族人民沿着党的十六大指引的方向，满怀信心全面建设小康社会的历史进程中召开的重要会议，是全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的新的里程碑。《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》关于“使股份制成为公有制的主要实现形式”、“大力发展资本和其他要素市场”、“要增强全社会的信用意识”、“深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制”等论述，对于进一步推进证券市场的改革开放和稳定发展具有重要的指导意义。特别是有关“大力发展资本和其他要素市场”的论述，表述完整，重点突出，对我们的工作具有很强的针对性和指导性。

　　尚福林说，今年以来，证监会党委认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，统一思想，坚定信心，全面贯彻落实党中央、国务院的决定和部署，总结证券市场发展的经验，认真分析存在的问题，在发行制度改革、提高上市公司质量、完善证券公司内控制度、加强监管体系建设，以及完善市场结构、培育市场、正确全面发挥市场功能等方面，进行了广泛的调查研究，提出和采取了一系列的措施。

　　尚福林强调，下一步全系统要继续深入学习“三个代表”重要思想，认真贯彻三中全会精神，重点落实好以下几方面的工作：要在重点规范和发展主板市场的基础上，根据各方面条件的成熟情况，分步推进创业板市场建设，逐步积累经验，为高成长性中小企业和创业型企业增加融资渠道；要在发展中解决我国资本市场存在的一些结构性问题，切实保护投资者的合法权益，促进市场的健康稳定发展；要建立由市场主导的创新机制，把拓展债券市场作为扩大直接融资的重要途径；要拓宽合规资金入市渠道，使机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量；要进一步完善和规范发行程序，改革发审委制度，实行保荐人制度，以市场主体约束逐步取代行政约束；要结合多层次资本市场建设和债券市场的发展，建立统一互联的证券市场，逐步创造上市证券跨市场交易和结算的条件；要稳步发展期货市场，在完善法律法规、切实防范风险的基础上，审慎扩大交易品种，使期货市场更好地发挥价格发现和套期保值功能；要推动证券中介机构加快完善治理结构，采取多种措施鼓励经营规范的证券中介机构加快发展，促进其成为具有较强竞争力的现代金融企业。

　　中国证监会党委副书记、副主席范福春在讲话中指出，今年以来，证监会党委按照年初确定的工作方针，就推动市场改革发展做了大量卓有成效的工作，这些工作概括起来主要体现在两个方面：一是抓实抓好基础建设工作；二是加强对重大问题的调查研究。把基础工作抓实就是要“固本强基”，因为我们的证券市场是在转轨经济条件下建立起来的新兴市场，基础建设“欠帐”较多，尤其是制度建设亟待进一步加强。近年来，证监会在抓制度建设上始终是坚定不移的，只有基础打牢了，市场才能持续稳定健康发展。抓重大问题的调查研究就是要为解决市场发展中的一些重大障碍创造条件。无论是抓制度建设还是抓重大问题的调查研究，目的都是为了发展，都是围绕发展这个党执政兴国的第一要务。

　　范福春强调，我们的工作已经有了一个良好的开端，下一步证券监管全系统的工作要始终按照胡锦涛总书记“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的要求，大兴学习和研究之风，对《决定》要深入学、全面学，研究要抓重点，要抓住影响证券市场健康发展的主要问题和矛盾来研究。各级领导干部要带好头，真正把三中全会的精神落实好，把证券市场存在的问题解决好，使我国证券市场步入一个健康稳定、蓬勃发展的新时期。

　　(上海证券报记者 林坚)