|
卢雯娟 王冬
随着老牌足球大国德国队上周在美国以加时赛的一粒金球战胜瑞典队，捧走2003年女足世界杯，本届赛事尘埃落定。但是笔者却又不得不记起，这届世界杯赛本该留在中国的。
根据中国足协公布的数据，中国组委会、承办地组委会及参与前期市场开发的福特宝
公司总计的直接损失达到8952万元人民币。损失数目如此之大，主要是与市场开发和组织工作进展受影响等因素有关，而在这其中重要的一个原因是赛前对防范赛事举办风险的准备不足。虽然国际足联承诺给予中国足协92万美元的经济补偿，但由于在今后几年中国还将陆续举办2004年亚洲杯和2008年北京奥运会等大型的国际体育赛事，所以我们应该从今年女足世界杯易地事件开始进一步重视体育赛事的风险管理问题。
这次女足世界杯易地损失的分布情况分别为：武汉组委会4277万元，浙江组委会3232万元，上海组委会584万元，四川组委会545万元，中国组委会210万元及福特宝公司104万元。由于地方组委会的市场开发与赛场建设等活动直接接受中国组委会的指导和监督，因此中国组委会的风险管理就成为减少赛事损失的核心。具体来说，中国组委会在此次女足赛事举办中主要面临以下的风险：
1、财务风险，即组委会收入不能实现的风险（包括因利率、汇率风险导致的损失）以及电视转播、广告收益的取消、利率或汇率的变动等。在本次女足世界杯中，广告牌赞助收入和电视、平面媒体广告收入预计达到数千万元人民币。同时，国内外许多企业承诺为中国组委会赞助汽车等物品，以便在赛事筹备和举办期间使用。赛事取消后，这些收入都变成了隐性的损失。
2、组委会经营损失风险，即中国组委会由于意外事故、赛事中断造成部分或全部取消整个赛事的风险。这种风险是中国组委会的主要风险之一，一旦赛事部分或全部取消，则会产生连锁反应，导致重大损失。这次因为流行疾病疫情易地就属于这类风险。门票收入是中国组委会收入的重要来源，赛事的取消将直接影响门票的收入，损失达到上千万元人民币。其他包括纪念币、邮票、秩序册、海报、食品饮料等的销售预期收入也有数百万元人民币。
3、因为法律或协议的要求以及国际足联的要求而承诺的义务和责任：在《2003年国际足联女足世界杯·中国组织协会协议》中，从筹备、举办、商业、财政、综合方面，规定了中国组委会的权利和义务，中国组委会必须按照协议的要求履行自身的义务。当中国组委会受到某些客观条件的影响，不能切实履行协议中的各项要求时，中国组委会就面临着违约的风险。
4、人员意外伤害风险：在2003年国际足联女足世界杯筹备过程中，中国组委会（北京和四个赛区）的工作人员主要是进行商务开发、赛事的策划和接待国际足联的考察等活动，在此期间，中国组委会的安全管理措施十分完善，很大程度地减小了人员意外伤害风险的发生。由于本次女足世界杯的易地，因而没有人群大量集中的机会，使得发生人身意外伤害风险的可能性减小。但是，在正式举办国际大型体育赛事时，此类风险是不可忽视的。
这次的女足世界杯易地，除了提醒赛事组织者在举办大型体育赛事时加强对上述风险的分散和转移之外，还带给我们以下的启示：
第一，明确中国组委会在赛事保险中的被保险人身份。在与国际体育委员会签署保险相关协议时，首先要明确国际体育委员会自费投保和中国组委会自费投保的险种分别有哪些。在国际体育委员会投保的险种中，与中国组委会利益相关的险种，要将中国组委会作为共同的被保险人。在风险发生后，中国组委会有保险金请求权。
第二，制定真正适合中国组委会的保险方案。国际体育委员会要求中国组委会购买的险种主要是保障国际体育委员会的利益，对中国组委会的利益保障没有充分考虑。因此，中国组委会在制定保险方案时，不能仅局限于国际体育委员会要求的险种，而是在详细分析、评估赛事风险的基础上，制定保险方案。向国际体育委员会提交的保险方案既要符合国际体育委员会的要求，又要充分保障中国组委会的权益。
第三，做好保险安排工作。由于大型体育赛事筹备和举办过程中，涉及国际体育委员会、中国政府、中国体育委员会及中国组委会等多方面利益，只有通过适当的风险管理措施和保险将这些关系方的相关风险没有间隙的规避和转移，才能发挥协调好各方面的利益，保证赛事的顺利进行。同时，保险应尽早安排，因为在中国组委会成立之时，相应的风险就存在了，在保险期限的设定上，除了应当包括赛事举办阶段，还应当包括赛事筹备阶段，这样才能使中国组委会的风险得到有效的转移。
第四，保险安排后仍需预防灾害和事故。即使已经对赛事安排保险，但灾害和事故往往会影响赛事的顺利进行，并给中国组委会和相关方带来巨大的损失，不是保险公司支付的赔偿费用所能完全弥补的，保险的各关系方仍然要采取各种措施，防止灾害的发生和扩大。
第五，在大型体育赛事筹备和举办中实行风险管理。今后在筹备和举办赛事时，会面临多种复杂的风险情况，正确地运用风险识别、分析、评价等风险管理技术，合理选择风险管理方案，将能够取得事半功倍的效果，达到保障赛事顺利进行和通过市场开发盈利的目标。
| 
