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本报记者 李明伟
实习生徐洁舫
上海报道
在跨国资本、发营资本的冲击下，长三角各城市原来的行政区划色彩日渐减弱，经济区域功能日渐加强。
10月13日，江浙沪签署教育实质性合作协议，推动实现三地大学生学分互认、联合办学，相互开放毕业生就业市场等，这带来的直接后果，就是推动人才的无界流动。而这一协议与长三角16个主要城市的贸易局领导首次一起煮酒言欢密切相关。
9月24日，由上海、杭州、南京、无锡和宁波五个城市倡导的聚会，为的是建立长三角城市群真正一体化的市场信息协作网，这被认为是继16城市市长联席会议后，长三角试图打破贸易壁垒、统一市场的实质性一步。
16个人乡音相似，国家信息中心信息开发部副主任初燎原感叹这是血浓于水：“长三角地区人缘相亲，地缘相近，文化相通，贸易壁垒的破除大势所趋。”
聚会的更加宏大的背景，是一浪高过一浪的“长三角一体化”呼声，包括温家宝总理8月底视察上海时针对长三角及沿江地区提出的16字方针：“突出特色、优势互补、密切合作、共同发展”。
残 壁
提起地区壁垒，忻红辉似乎有一肚子的苦水，“壁垒”让他经常“提心吊胆”。
作为宁波汉通餐饮发展有限公司的采购部经理，忻红辉不仅要保证采购渠道的通畅，而且必须时刻准备着同上海的交通管理部门“商量商量”。
据介绍，宁波菜能在上海餐饮市场崭露头角，关键原因是原料的鲜活。但根据上海城市交通管理的规定，专运生鲜食品的恒温保鲜车属于货车，在白天不能进入市区。汉通初到上海创业时，分店的原料需求并不太大，他们就先用恒温保鲜车装运原料发往上海，先在上海市郊莘庄卸货，再用当地小车往返八九次送至各分店。
后来，随着生意越做越大，公司无奈之下，只得采取变通手段，将面包车的坐椅拆了改成送货车，将原料直接从宁波拉到上海各分店，但由于“客”改“货”，改变了用车功能，因此经常受到交通管理部门的处罚，一般一个月就要发生一两次。“一次罚个50元，100元倒是小事，但吊销驾照就麻烦了，必须及时同交管部门‘沟通’。”
据不完全统计，目前在长三角洲地区开设的宁波菜馆不下百家，年营业额近10亿元。特别是在上海、南京，宁波餐饮企业已成业界的龙头。如果原材料运输难以突破瓶颈，宁波餐饮企业开拓外埠市场的进程必将受到制约。
为此，有业内人士指出，在长三角经济一体化的呼声日渐高涨的今天，推行菜篮子绿色通道车的“一路通”工程，使长三角区域成为生鲜食品运输无障碍交通区的条件已经成熟，应尽快付诸实施。
冯平认为，除了物流方面的壁垒外，在人才流动中也因政策制度的不完善而不能做到畅通无阻。例如各城市间职业培训证书不能相互认证，外来企业招聘员工缴纳的三金无法在其他城市延续，这些都在客观上影响了人员流动。
此外，在资金流动上，各地都要求各分店独立核算，使得连锁企业无法发挥A店的盈利与B店的亏损进行冲销而合理避税的优势。另外，各地还采取了不同的地方税率，上海以流转税计算，税率约为11.3％，而外地有些地方以销售额来计算，税率为3‰至5‰不等，由于销售额相对较高，后者实际税收往往要高于前者。这些都为企业统一核算、减省成本制造了不必要的麻烦。
然而，壁垒并非牢不可破。
拆墙行动
9月24日，16个城市商贸局长的首次联席会议，确定将在长三角城市群首次建立一个统一的信息平台，各城市商贸系统的数据资源都将纳入这一集成的、更有针对性的平台。
据长三角信息协作网总干事、上海市商业信息中心副主任梁梅芳介绍，该信息网已经商定了有效运作的机制，将着手建立《长江三角洲市场信息数据库》，今后每半年举行一次联席会议，并于明年上半年召开长三角商业发展论坛，发布《2003年度长江三角洲商业发展白皮书》。
上海社科院《社会观察》副主编王泠一博士指出，由于我国统计部门所公布的统计资料都是按行政区域统计的，有关不同区域之间的经济联系的资料非常少，使得长三角地区经济联系的分析，尤其是定量分析，很难深入。信息网的建立将有效地改善这一局面。
此前的8月31日，沪浙苏三省市在上海达成了《长三角质量技术监督合作互认宣言》。这一国内首份区域性合作互认宣言，在联合打假、市场准入、建立一体化标准体制、开放技术服务市场等方面共达成十项互认协议。
这在以前都是难以想象的，初燎原因此称长三角信息网的建立是一大创举，是赶在京三角、珠三角之前走了一步。
除了信息的无障碍流动，长三角地区物流、人才流、资金流也在持续地涌动，试图打破原有壁垒。
在物流领域，目前三省一方面是在加快“3小时交通网”的建设，同时正进一步着手研究建立省际间的现代物流业的标准化体系，例如破除农副产品进入外省时的“绿色壁垒”，对无公害、绿色农副产品的标准、标志、检测和监管等实行互认。任何一地质监部门认可的合格评定结果、检测报告、认证标志等，在其他两地都予以认可，有效期内的省级名牌产品在三省市之间免予监督检查等等。
针对冯平所提出的“三金”在异地无法互认，影响人员流动的情况，最近沪锡两地正有所尝试。据悉，“无锡、上海社会保障卡互通互用”工程已于近日启动，这是继无锡上海“交通一卡通”后又一项促进两地融通的重要举措。目前，两地“社保一卡通”工程已完成需求分析并通过了专家认证，主体工程建设将于年底展开，预计2004年可实现两地社保卡的互通互用。
资金流同样不甘示弱。有资料表明，近两年中国内地实际到位外资中，投资于长三角的已经超过30％。由于跨国公司投资时首要考虑的是整个区域经济状况和投资大环境，因此在跨国资本的冲击下，原来的行政区划色彩日渐减弱，经济区域功能日渐加强。
与跨国资本相呼应，发展于本地的民营企业在寻找新的发展空间的冲动下，左冲右突，突破一个个投资禁区，成为促进长三角经济融合最活跃的因子。目前，浙江在上海兴办的企业总数已达5万余家，注册资本总额达610亿元，其中大部分是民营资本。迢迢 绘
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