国家部委掀起的整顿风暴，为各路资本并购中药材专业市场提供了商机。 imaginechina
本报记者 左志坚
苏州、南京报道
全国政协经济委员会现代物流专题组已经四处奔波调研很长一段时间了，并向国务院提交了相关报告。
据中国物流与采购联合会副会长丁俊发透露，这份报告的核心内容是两大疑问：谁来为物流业做主，物流业的产业政策是什么？
而据记者了解，该专题组由原国家经贸委副主任石万鹏为组长，全国政协经济委员会委员、交通部原副部长李居昌等十六位领导组成，并已走访了包括招商局、安泰达等一系列知名第三方物流企业。
报告中的两个疑问其实由来已久，但记者接触过的一些专家和中央始终未有明确表态。
不过在各地此起彼伏的招商热潮中，一些地方政府已经用行动回答了上述问题。
谁来为物流业做主
2003年上半年，苏州市的经济指标全线飘红。
9月18日，苏州市副市长姜人杰透露，上半年苏州引进外资、工业增加值、进出口总额在全国的排名分别从去年的“二三四”位，分别向前跃进至“一二三”位。
这样一份令人艳羡的成绩单背后，担当“后勤”重任的物流业显然功不可没，姜人杰在接受本报记者独家采访时以“非常重要”为物流业“定性”。
“我们在招商的时候很多企业就会提物流方面的要求。”姜人杰举例说，“比如有些在苏州的IT企业，我知道他们早上8点从网上接单，54小时之内就必须发货。”另外，“现代企业对生产效率、资金效率和财务成本的控制非常严格。”
正是深刻认识到物流业对招商环境的影响，苏州市成立专门的物流发展小组，由苏州市长和副市长分别担任正副组长。主要由外经局、经贸委、计委之间相互协调，办公室则放在计委。当遭遇具体问题时，发展小组会召集国土局、规划局、税务局、财政、水电等基础设施单位一起研究对策。
这与广东、浙江等省级机关管理物流业的思路相似。丁俊发介绍说，现在广东、浙江等省为了物流业的发展，都成立了协调小组。比如说由一个副省长牵头，把省计委、经贸委、交通部门、财政部门、铁路部门，拢在一起，成立一个协调小组。这个协调小组搞一个办公室，这个办公室可能设在计委，也可能设在经贸委，也可能设在别的部门。
“这些省政府协调小组，在各种法规和市场发育还不完全的情况下，应该算是一种不错的方法。”丁俊发评价道。
产业政策：一路绿灯
范敬中向记者总结苏州市管理物流业的心得时说，苏州采取的是“政府推动，市场运作，企业参与”的模式。
苏州政府只是创造现代物流发展的良好环境，鼓励其发展，“因为涉及到整个国家政策问题，现在明确一个物流政策文件很难，我们只能根据产业发展需要，对每个项目提出具体解决方案”。
丁俊发也说，跨部门的协调小组成立之后，“需要大家共同协作的东西，大家就一起来开会研究，在具体问题上，如果根据国家的政策，在省的权力之内，可以开绿灯，那就开绿灯。如果属于中央权力范围的事情，那么就向中央请示。”
离苏州不远的南京市政府同样对物流业大开绿灯。
记者手中一份《中共南京市委文件（宁委发【2003】39号）》中，就南京沿江开发特别制定六大政策措施，其中关于物流的有三条。
一条针对交通基础设施：市政府对高等级公路、港口、新开国际航线给予不同程度的补贴，最高补助可达工程费用的50％。
另一条则是针对物流企业：龙潭、禄口、王家湾———丁家庄三大物流园区内注册经营的物流企业，市权范围内的相关规费全免；市重点物流企业土地出让金留成部分全免；为南京化学工业园直接配套的物流企业享受同等政策。
还有一条土地政策对物流企业网开一面：通过多种途径争取建设占用耕地指标和年度农用地转用计划指标，并将指标优先安排给五大产业、四大开发区和三大物流园区。
“皮之不存毛将焉附”
层层绿灯之下，某些区域性的政策找到了共性，比如物流用地的性质。
由于国家政策缺位，物流用地的性质没有一个“说法”。
然而“物流业本身利润微薄，所以这个行业变成谁拿的地便宜，谁就赚钱多”，一业内人士如此评价拿地的重要性。
现在看来，地方政府的答案已经比较一致。
南京市政府文件（宁政发【2002】276号）《关于加快发展现代物流业的意见》中明确规定，物流园区比照享受省级开发区政策，土地征用过程中，只收取省集中部分土地出让金和土地出让业务费。而在南京的政策中，省级以上开发区“可按工业项目用地办理相关手续”。
在苏州，物流用地的性质也是工业用地。
刚刚在苏州拿下一个一平方公里物流园区的普洛斯公司亚太区副总裁说，物流企业是为工业企业服务的，是帮助政府招商的一个手段，而不是一个税源。“如果政府为了从物流企业手中获得税收，势必会抬高成本反倒会吓走工业资本，这样做显然得不偿失。”
不过也有地方政府不这么想。比如与苏州、南京展开新一轮招商竞争的上海某镇。
一位物流公司高层向记者表达了他对上海某著名物流园区的不满，“那个物流园区镇长兼任董事长，把物流业当成当地收入来源，我认为这样不太合适”。他和物流业内大多数人一样，声称物流业是降低区域商务成本而来的，如果把物流企业吓跑了，制造企业也会因物流成本太高而离开。
“皮之不存，毛将焉附。”该人士如此质疑道。
|
